背景

　　一段时间以来，国际原油价格不断攀升，国内经济迅猛发展对能源需求旺盛，而国内成品油价格因处于政府管制之下，国内外油价长期处于倒挂状态，从而导致国内部分地区出现“油荒”现象。

　　国家发改委6月19日宣布，6月20日起将汽油、柴油价格每吨提高1000元，航空煤油价格每吨提高1500元。据测算，此次汽油、柴油的全国平均零售基准价分别上调16.7%和18.1%。国家发改委同时表示，对种粮农民、渔业、林业实行财政补贴。对城市公交、农村道路客运实行财政补贴，运输价格不提高。

　　对山西而言，提价对经济有怎样的影响？作为贫油富煤的省份，我们如何走出困境？

　　要从根本上解决这个问题，寻找可替代石油的能源，做好煤炭转化将是一条切实可行的道路。而事实上，醇醚燃料开发、煤变油、煤层气开发、水煤浆都具有着替代石油的良好前景，拥有着丰富煤炭资源的山西正在被推上“代油”的前台。

　　而在晋城，国家煤层气质检中心的筹建似乎正是这一前景的注解。

　　三因素影响山西用油6月16日，相关部门负责人就山西当前油紧张的原因给出了解释。这位人士说，就山西目前掌握两大石油公司(中国石化和中国石油)库存情况看，山西用油还只能说是紧张，谈不上“油荒”。他分析说，山西用油紧张主要受三方面因素影响：

　　一个是受国际油价不断上涨的大环境影响，一些炼油企业利润下降甚至出现亏损，因此市场上石油供给出现紧张；

　　二是正逢三夏期间，山西南部地区如运城、临汾等地用油量增加，也在一定程度上造成用油紧张。相关部门就此还专门下发通知要求确保三夏用油。

　　三是汽车保有量不断增长，太原市平均每天约有150辆新车入户，其中私家车超过90辆，占日均增长量的60%以上，不到5个月的时间，太原市的汽车保有量就超过了28万辆。其他地市情况大体如此，这在一定程度上导致了用油紧张。

　　山西省相关部门去年制定了《山西省成品油市场异常波动应急工作预案》，按照成品油市场异常波动的影响程度，划分为一般市场异常波动和重大市场异常波动两个级别。一般市场异常波动指的是成品油市场在全省两个地区同时超出正常波动范围，出现抢购现象，主要品种出现脱销断档情况，给生产生活和社会稳定构成一定的负面影响；中石化、中石油山西分公司库存量低于全省5天消费量或波动地区库存量不足3天消费量。重大市场异常波动指的是成品油市场供应在全省或超过两个地区范围内出现较大波动，局部地区出现较为严重的抢购现象，引起社会恐慌，严重影响生产生活和社会稳定；中石化、中石油山西分公司全省库存量不足3天消费量。

　　根据目前掌握的库存情况看，还不到启用应急预案的时候。商报记者天马

　　心理

　　涨价了，我们省着用

　　-“的哥”：省着点儿跑吧！6月20日，“的哥”王师傅一大早接车时，车主见他第一句话就是：“油价又调了8毛多，省着点跑吧。”按王师傅的专业化算法：他开的出租车一天要加100多元的油，没涨前就是19升左右。涨价后，现在只能加到16升。按一辆车百公里耗油7升来算，少加的3升油要跑近50公里。出租车每公里收费1.2元，每天收入减少60元左右，一个月粗略计算，收入减少就是在1500元～1800元之间。商报记者李霞　　　

　　-公交公司

　　太原市公交部门的资料显示，太原市公交车日耗成品油50吨，汽油和柴油分别为30吨和20吨。随着这轮调价后，每天将多支出5万元左右的成本。商报记者李霞

　　-旅游用车：三成车惨淡经营

　　杨师傅是省城一家旅行车队的负责人，现在正是我省旅游黄金季节，可是杨师傅看着摆放整齐的车辆，却烦得不行。

　　今年以来，柴油供给的紧张直接影响到杨师傅的生意。他所在公司的20余辆客车，客户大都来自旅行社，旅行车今年的生意本来就不太景气，加上柴油供应紧张，这把双刃剑几乎把杨师傅的生意伤得“体无完肤”。

　　“现在是个什么情况呢？柴油是走哪儿都不好加，即便有可以加的地方，油价还特别贵。春节前，一升柴油不过5块来钱，今年的油价不断上涨，可许多加油站还是限量供应，加个50块、100块的油就赶你走。”柴油零售价格的上涨直接导致出车成本增加，出车基本就不合算，到现在为止，杨师傅所在的公司停运车辆在70%左右。去年此间公司的车根本就停不下来，还不得已推掉了好多生意。

　　今年以来，杨师傅拒绝了很多次来自旅行社的出车合作。理由很简单：纯粹不挣钱。就拿五台山、大同、平遥四日游来说，旅行社一次性付给车队一辆的租金是2000元，按当下的油零售价计算，加油费得1000多元，司机工资一天50元，还有公司的补助、座位附加费、养路费、磨损费等等，折合下来，出一趟车利润少得可怜。商报记者弓凤飞　　　　

　　-服装商

　　太原服装城的一位批发户告诉记者：从去年冬天，服装的出厂价格就开始上涨，其中的一个重要因素就是石油价格的上涨，石油价格上涨导致石化产品价格上涨，而现在生产服装的大部分原料都是从化工产品中提炼的，所以，服装价格的小幅攀升已是无法避免。商报记者苏向玉

　　供油企业：紧张局面会逐步缓解6月20日，我省汽油和柴油的零售价每升分别调高0.8元和0.92元。随着油价的调整，90#汽油和柴油供应一度紧张的局面有望得到逐步缓解。

　　在太原市，中石化的加油站大约有近百座，它承担着该市三分之二左右的成品油供应需求，它的一举一动影响甚大。有关人士介绍说，6月20日前，在全省各市走一圈，车主会发现，太原市的成品油供应情况算是好的，中石化在财力、物力方面为此做了很多努力。

　　此前一段时间内，90#汽油、柴油出现供应吃紧的情况，有些社会人士把这种局面“迁怒”于成品油供应“大鳄”，认为这些公司在囤油。中石化太原方面的有关人士作出回应：那种猜测是毫无道理的，油品供应情况和炼油企业、油品经营公司有直接关系，上游资源紧缺，加油站肯定会受直接影响，根本不存在囤油一说。

　　成品油价格大幅度的调高，是否意味着油品紧张的局面可以得到彻底缓解？业内人士认为，和国际成品油价格相比，国内油价还存在倒挂的情形，6月20日的这次调价，并不会有效改变或扭转成品油供应紧张的大格局，在一段时间内，油价可能还会出现调整，油价的调整肯定会缓解供油的紧张，只是这是一个循序渐进的过程。商报记者弓凤飞

　　油价涨与不涨都关系民生

　　前一段时间，“油价”是一个敏感的字眼，一边是油企急盼涨价，一边是国家发改委与民众一样不同意涨价。然而，在此“博弈”中油企虽然没有胜利，民众也没有得到好处，很多地方油品紧张，笔者所在地的中石化加油站已经断油，中石油加油站的油也刚够“保稳定”。其实，油价涨与不涨都关系民生。

　　中石化、中石油在民众的眼中都是暴利企业，似乎每个民众都不希望油价上涨，都不希望用自己的钱给油企“锦上添花”。然而，炼油企业在亏损，近年来中央财政每年都拿钱补贴炼油企业，这钱也是纳税人的钱啊，而且炼油企业还不用感谢纳税人，因为这钱不是直接从纳税人腰包掏的。一位资深的行业分析师认为，今年全年中央财政各种形式的补贴(例如补贴农业、出租车司机、石油公司等)需要5000亿元人民币，相当于财政总支出6万亿元的8%左右(6月18日《北京晨报》)。5000亿元可不是一个小数字啊！

　　另外，国内与国外油价不同，即使同一国度的香港和深圳油价也有天壤之别，“昨天以前香港每升柴油是20港元，而深圳柴油价格不到5元”，因此，在深圳加油队伍里会不断有挂香港等车牌的车辆涌入。有一种更加夸张的说法，据说连中东产油大国的运输工具在运送原油到中国后，也会尽可能地将燃油加满再离开。“中国确实在以差价补贴着全世界”。中国的低油价政策不仅惠及了国内民众，也补贴了全世界。

　　由于柴油价高涨，近日来，香港运输业界持续在立法会前抗议。为此，香港运输及房屋局局长郑汝桦18日在与运输界代表会面时承诺，宽免柴油税是可行计划，并表示会尽快落实。但对于议员同时提出的削减一半汽油税建议，港府仍坚持一贯态度，认为使用汽油的车辆多属私人，并非谋生用工具，因此对这个建议持保留态度(6月19日《南方都市报》)。此次国内成品油提价，看来与香港宽免谋生用工具柴油税的计划不谋而合，都考虑到了民生问题。任何一项政策都该以民生为本，因为社会发展的最终目的是为了改善民生。

　　尽管要做到油价涨与不涨都有利于民生，很难，国家发改委终于作出了油价调整的决策。在中国的低油价补贴世界的今天，我们应该尽快提高油价、推行燃油税。当然，前提是积极实行相关的配套政策，不能因油价的上调、燃油税的推行而影响民生，比如，从油企上缴的利润和税收中拿出一部分补贴谋生用油者，对经营性用油户理应实行与国际接近的油价政策。同时，运用价格杠杆促进全社会节约能源。特别是要坚决提防中国低油价政策成为国外热钱谋利新模式，不能让中国低油价政策成为外资的盛宴。据《中国青年报》

　　观点碰撞

　　油紧张怎样影响山西经济我省境内没有石油资源，也没有炼油企业，成品油全靠中石油、中石化从外地调入。不管“油荒”还是紧张，我省在相当程度上只能被动接受。这种现象对我省经济会有什么影响？涨价又意味着什么？政府相关人员和一些专家学者纷纷发表意见。

　　利好因素比重大我省经济部门的一位官员认为，我省是一个能源大省，主要依靠的还是煤炭。所以，成品油供应的紧张对发电厂和运输部门的效益会产生一定影响；对我省其他工业企业的影响不大。他解释说：因为发电厂在发电时需要使用重油，成品油供应的紧张和价格的上涨会对它们产生压力。目前，农用机械由省农业厅发放的保障卡可保供应无忧。

　　刚刚出炉的经济数据佐证了这位官员的观点。1至5月，我省的工业增加值为17.7%，上海高出近5个百分点。同为能源大省的山东、河南、内蒙古工业增加值分别为：18.6%、22.3%和28%，而江浙等地加工制造业发达，省内能源储存量少的经济发达省仅为百分之十几，远远落后于能源大省。　　　　

　　-涨价是必然的 省内许多经济部门的官员认为：短暂的成品油供应紧张我们完全可以克服，关键是这种对油价的补贴政策能支撑多久？一位官员给记者画了一幅循环图：我国从国外高价进口石油，经提炼后低价供应国内市场，国内的生产企业用国家补贴的成品油和化工原料生产工业、民用产品出口到国外，这种生产过程就是我们在补贴世界。

　　采访中，许多官员认为：成品油的价格与国际接轨的方向不会变，因为我们已经是市场经济。目前这种国家大量补贴的政策不会长久。成品油价格一旦有所提升，又会对我省的经济形势产生哪些影响？　　　　

　　-也许是利好 一位官员的观点是：油价的上涨对我省的工业影响中性偏利好。他认为：油价如果攀升，对纺织、机械、医药、建材等行业会产生消极影响。对我省处于支柱地位的煤炭、发电等行业反而会产生利好刺激。1至5月份，由于煤炭、焦炭价格的大幅上涨，我省工业利润的70%来自它们。从当前的经济形势分析，煤炭价格上涨的形势不会改变。商报记者苏向玉

　　崔满红：我省GDP或将放缓

　　山西财经大学崔满红教授认为:此次成品油价格和电价的上涨会使企业的生产成本上升,对企业的效益产生直接压力，尤其对于像我们这样的能源大省,由于资源性产品受宏观调控的影响不允许调整，因此，山西的GDP增长速度可能放缓。

　　我国的汽油、柴油价格从2007年10月就没有调整过，涨价前比国际价格低50%左右。此次调整选在5月CPI涨幅环比大幅回落之时，有专家表示，这次调整时机把握较好，调整幅度超过市场预期。对CPI影响有限，对PPI影响较大。但若不进行能源价格调整，经济将持续过热，通胀将继续上升。从现在的形势看，为了抑制通胀，国家不会放开煤价和电价，因为它的上涨会导致又一轮的通胀加剧。

　　崔教授认为，在目前这种经济形势下，成品油价格上涨的趋势不会改变，百姓的生活成本会上升，低收入者的生活受到的影响最大。因此，控制煤、电价格是没有办法的抉择，山西对全国GDP的贡献有限，可这时对国家的贡献是巨大的。山西作为能源大省将又一次为治理通胀作出贡献，又一次为治理通胀承担社会责任，这是山西的产业结构所决定的。他认为，山西应该也有能力承担这种社会责任，为抑制通胀作出贡献。商报记者苏向玉

　　可能影响经济结构调整？

　　一位老经济学家表示：近几年，我省一直在调整“黑白”经济的比重，就是要降低煤炭产业在我省经济中所占的过大比例，提高其他尤其是“白色”经济的比重。但成品油价格的上涨和随之产生的压力，会使我们的经济结构调整更艰难、抉择更艰难，对经济形势的判断更艰难。

　　因为成品油价格上涨会普遍提高企业成本，这些企业的效益会受到影响，如何发展会受到更大考验。而煤炭等能源产品反而会随之涨价，效益立竿见影。在这种形势下，经济结构如何调整？

　　成品油价格如果上涨，相关问题也是许多职能部门应该考虑的。商报记者苏向玉

　　能源市场体制改革待推进

　　　每次海内外成品油价格倒挂之际，国内都会无一例外地出现“油荒”问题。由此导致国内石油巨头一方面为亏损经营付出巨大代价，另一方面又不断地被公众指责为不履行企业社会责任。如此看似不可调和的矛盾之根源，就在于国内石油巨头天然的国有垄断地位。显然，从法理角度看，公众拥有充足的权利去质疑垄断国有企业。而让质疑平息，也就是让成品油市场价格变化彻底回归市场定价的唯一办法，就是打破国有石油巨头的市场垄断，形成长期公平的供给竞争制度。

　　国内能源价格上涨极有可能是未来数年都无法避免的趋势，因此相关财政补贴资金必须尽快制度化，应从完善长期效果着手，避免一次性补贴行为的偶发性因素，其中特别针对低收入群体、农业食品生产等价格敏感领域，需要建立起完善的数据统计、资金匡算、资金发放、事后监督等制度，让财政补贴资金能够发挥最大的政策效果。

　　任何一项宏观调控政策要想取得理想成效，其前提是必须尊重市场经济规律。能源价格回归市场本源同样是长期的必然方向，因此只有尽快就此做好各方面的制度准备，才能够充分保障相关调控政策、改革措施推进的良好效果。据《东方早报》

　　油价上调：价格调整打出第一牌调价没有改变原油和成品油价格倒挂的格局，但却是朝着正确的方向迈出了艰难的一步。

　　这比大部分投行预测的调价时间要早，调价幅度达到16%～18%，也超过了历次价格调整的水平。之前不少投行相信，中国还会进一步观察物价走势，并择机调价，一些分析师确信更好的调价窗口在奥运会之后。

　　自去年11月每吨价格上调500元以来，中国国内成品油价格一直被冻结。自那时至今，国际原油价格已经上涨了40%，目前一直徘徊于每桶130美元之上。最近一段时间，中国周边国家如印度、马来西亚等不堪高油价下的巨额财政补贴，相继宣布取消补贴或者提高燃油价格，这也使得中国成为亚洲地区的能源价格“洼地”和“孤岛”。

　　这需要承受巨大的压力。一方面，油价管制下，企业不愿生产，加油站不愿卖油，柴油供应紧张，即使政府动用各种行政力量也难有改观。另一方面，政府为低油价支付着持续提高的财政补贴。根据中金公司的计算，2007年，中国直接与间接油价补贴与GDP之比为0.9%。而根据摩根士丹利的预计，如果国际原油价格保持在每桶130美元，而国内成品油价格不变，对油价的补贴总额将达到1000亿美元，相当于GDP的2.2%。如果油价继续攀升，这迟早都会成为财政无力承担的无底洞。

　　当前国际油价一路飙升，美国等国家的消费者纷纷弃车不用，在中国，高能耗的SUV销量却一路上扬，节能降耗成为一大难题。享受着低廉能源价格的“中国制造”出口到世界各地，实际上也等于补贴国际消费者。

　　在此情形下，调整能源价格是顺势而为。调价时间之所以较预期提前，一方面表明，在决策者看来，未来几个月通胀走势可能进一步放缓，这为能源价格调整留出了空间；另一方面，也显示决策者认识到，尽管存在短期压力，理顺能源价格却有利于在更长的时间内化解通胀难题。东方财富网（来源：山西商报）