“哑巴委员”进入人们的视野，源于广东两名奥运冠军和一名香港委员因未履行省政协委员职责被撤职。

　　作为山西政协取经的省份之一，长期以来山东省在这方面也做出了大量的工作，制度基本相同，但是又有各自的特色，经过一段时间的尝试，效果显著。

　　昨日，记者连线采访青岛市政协时获悉，青岛市政协在制度设计、履职形式等方面已推出了多项新举措。如：凡一年内一次无故缺席的常委除通报批评外，取消其评选优秀委员的资格；两次无故缺席的常委，劝其辞去常委资格，并通报其所在单位；三次无故缺席的常委，视为自动放弃常委资格。

　　记者连线

　　常委三次无故缺席视为自动放弃资格

　　昨日，记者连线在这方面已经有所行动的青岛市政协。办公厅副主任王建民说，新举措得到了相当的肯定。严格细致的规定

　　政协的工作人员讲了一个故事。4月中旬，青岛市几位政协委员正在忙碌着。他们关于增添城市奥运氛围的宣传设想，正忙着谋划具体方案。看到委员们主动交流工作，让政协的工作人员非常高兴。他们认为政协委员们和政协机关干部都能主动发挥自己的聪明才智，新一届青岛市政协就会有新作为。事实上，按照他们制定的“政治协商方式有新探索，民主监督力度有新增强，参政议政领域有新拓展，自身建设有新加强”的工作思路，青岛市政协在制度设计、履职形式等方面已推出了多项新举措。

　　在之前召开的青岛市政协十一届一次常委会议上，《关于加强市政协常委会议纪律的规定》的出台格外引人关注。文件要求，政协常委出席会议不能迟到早退，一年内两次无故缺席常委会议将劝其辞去常委资格。

　　当地市政协办公厅于会议召开最少两周前向常委发书面会议通知，一周前发手机短信(或电子邮件)通知，并于会议召开前两天电话(或传真)确认与会常委人数。这项规定非常细致，甚至包含了“不擅自离开会场，不做与会议无关的事情，关闭手机或将手机调到振动方式”等内容。会议结束前，还要在会场显要位置公示常委出席会议情况。

　　违反规定的处罚也很严格。出席常委会议情况作为考核常委履行职责的重要依据。凡一年内一次无故缺席的常委除通报批评外，取消其评选优秀委员的资格；两次无故缺席的常委，劝其辞去常委资格，并通报其所在单位；三次无故缺席的常委，视为自动放弃常委资格。市政协将会同市委组织部、统战部履行相应程序，取消其常委资格，并通报市相关部门及其所在单位。

　　形式保证形象

　　王健民说，以往有的委员太忙，对委员的责任认识不清，热情不太高，这直接导致活动质量上不去。在新的规定出台后明显感觉到有一定的约束力，效果不错，委员们的热情明显提高，现在新规针对的主要是形式，但形式保证形象。

　　当地市政协从严治会的做法引发了常委们的议论，并获得了大家的认同。强化会议纪律只是市政协加强常委会建设的一个方面，新一届政协对常委们有着更高的期待，要求他们做到“五个带头”，即：带头学习政协理论和业务知识，带头履行职责，带头加强团结，带头做好本职工作、联系基层和群众，带头遵纪守法、廉洁奉公。

　　履职新政 主席带头

　　其实加强常委会建设只是青岛市政协加强自身建设的一个重要环节，政协一位工作人员向记者介绍说，当地政协还发挥了自上而下的带动作用，由主席、副主席带动常委，再通过常委带动广大政协委员履行职能。

　　实际上在此之前，3月26日青岛市南区政协就出台了《关于委员履行职责的试行规定》，对委员履行职责提出了多项新要求。

　　规定要求：每位委员一年内至少要单独或联合提出一件提案；参加相关会议、学习、调研、视察或界别活动等不少于四次；积极反映有价值的社情民意和参加社会公益活动。无正当理由一年内不参加区政协任何会议和活动，也没有提交提案、调研报告和反映社情民意的委员，将被视为自动辞去委员资格。同时，对于表现突出的优秀委员，将在区政协全会上进行表彰。

　　对优秀提案进行表彰奖励

　　去年12月份，山东省肥城市政协采取多项措施发挥委员主体作用，制定完善了《常委会议议事规则》《专门委员会通则》《关于市政协委员参加活动履行职责的有关规定》及密切与委员联系、对优秀提案的表彰奖励等规章制度。同时，市政协强化学习，把委员划分成若干个学习小组，经常举办学习班、培训班，开展讨论活动，收到明显效果。近年来，市政协先后组织开展专题调研40余次，提交提案665件，编发社情民意信息120期，对当地经济社会发展起到了推动作用。

　　通过媒体宣传报道 增强委员社会影响

　　近年来，山东垦利县政协的工作一直在向提升委员素质，发挥委员主体作用倾斜，效果不错。

　　2007年5月，当地政协为调动广大委员参加活动、履行职能的积极性和主动性，探索建立并逐步完善了委员实绩档案，对委员参加活动、撰写提案、参与公益事业等情况都一一记录在案，规范了对委员的管理。选定了一批成绩突出的政协委员，通过报刊、电台、电视台进行有计划地宣传报道，努力增强政协委员的社会影响，提升委员的荣誉感和责任感；公开、公平、公正地开展全县优秀政协委员评选活动，并在全体会议上予以表彰。通过以上多种形式，鼓励广大委员切实发挥好主体作用，争做政治协商的“代言人”，民主监督的“受托人”，反映民意的“热心人”，成了一种时尚。

　　广东典范

　　2006年28名省政协委员

　　以“辞职”方式取消职务

　　近1/3政协委员缺席会议

　　当时广东省政协系统对“不作为”政协委员“开刀”的制度化规范的设想，源于广州市政协。据统计，广州市政协开会时政协委员到会率最高达到了80%，最低时只有60%多一点，由于1/3的政协委员缺席会议，几乎使政协会议的决议都难以合法化。政协委员对政协组织的会议和活动的缺席，程度不同地影响了政协一些重要会议活动的参与率和政协组织的群体运作。

　　实际上，早在2004年2月20日，《关于进一步做好政协委员参加政协会议活动组织工作的意见》就已经广州市政协十届第六次常委会议制订通过。《意见》规定：对没有请假或请假未获批准和无特殊原因连续两年不参加全体会议的政协委员，连续四次不参加常委会议的政协常委，经报广州市委同意后，按有关程序撤销其委员、常委资格。届满时，政协将本届政协委员参加政协会议活动的出勤情况通报市委组织部和统战部，并建议作为推荐连任下届政协委员人选的条件。这一规定，在当地政协系统首开先河。

　　“责任风暴”规范委员履职

　　从2004年起，广东省政协在系统内部掀起一系列针对政协委员“不作为”的“责任风暴”。据悉，当时深圳市政协也开始草拟关于进一步加强政协委员队伍建设的文件，通过加强制度建设，对常委和委员履行职责提出明确的要求，把权利、义务、责任结合起来，进一步强化政协委员的责任意识。

　　2006年1月13日，广东省政协九届十三次常委会议审议决定：28名省政协委员因年龄、工作调动、任职期满等各种原因而辞职。如此大规模的以“辞职”方式取消政协委员职务的做法，在广东省政协的历史上尚属首次。

　　约束与激励并行

　　广东约束委员履职工作，多年前就已经开始。作为被大家称作“责任风暴”的发源地，大部分也有了实际的行动，广州、深圳等地也早早走到了前面。

　　“作为政协委员现在不再是开开会、拍拍手，甚至开会、活动可参加可不参加了，而是要实实在在做事情，履行好自身职责。”昨天，英德市政协的工作人员告诉记者。同样是在今年4月份，广东省英德市政协的委员们在一次小组评选活动会上感慨。

　　为加强委员管理，英德市政协去年以来制定出台了一系列制度，不断规范委员活动及履职行为。根据制度要求，一方面每位委员要严格执行全体会议和常委会议请假制度，凡届内未经请假或请假累计超过规定次数不参加全体会议或常委会议的委员、常委，将按有关程序撤销其委员、常委资格。另一方面，为树立榜样、激励互学，市政协同时在全体委员中开展评选优秀政协委员活动，以此激发全体委员的履职积极性。

　　在约束和激励机制的作用下，英德市政协委员的履职积极性得到了很大的提高。去年以来，委员们共提出提案75件，提交有分量的调研报告20多份，利用政协委员直通车反映问题30多个，大部分得到当地市委、市政府的采纳。在英德市奖教奖学基金会成立时，委员们带头踊跃捐款，捐款数占总捐款额的60%以上。此外，港澳界委员还带头捐资修建了3所希望小学。通过发挥主体作用，全体委员在发展经济、招商引资、团结各界和助教扶困等事业中作用明显。（来源：山西青年报；马华榕 赵振胜）