中新山西网7月25日电(武艳萍马永刚)大凡领导，无论职务高低，不可以不具备战略眼光，不可以不抓战略举措，不可以不谋划战略发展。

　　抓战略，那是大智慧，大手笔！

　　2008年6月26日，高考揭榜的喜讯迅速在孝河大地激荡，人们顿时沉浸在喜悦与骄傲之中。今年，孝义市高考达线人数继续大幅增长，达到1175人(含艺体类76人)，以绝对优势位居吕梁第一，再创历史新高。从2004年的633人,到2005年的733人,到2006年的841人,再到2007年的946人,直至2008年的1099人,孝义高考达线人数连续4年以百人以上速度直线递增。这一组数字，充分证明了孝河大地是一块培育人才的土地;这一组数字，更是印证了孝义市委、市政府“办人民满意教育”的诺言;这一组数字，折射出孝义教育攻坚克难、腾飞崛起的轨迹。

　　这一切,让我们更加深刻地领会了战略的现实内涵，也更加切身地感受到市委、市政府大智慧的流露和大手笔的磅礴。

　　春染一片绿，花开万山红。与2003年相比，孝义市普通高中在校生从9964人增加到13358人，有效促进了高中教育的普及。全市小学适龄儿童入学率为100%，在校生巩固率为100%；初中适龄少年儿童入学率为99.2%，巩固率为99.5%。出色的办学业绩，为孝义教育赢得了诸多殊荣。从“全国两基工作先进市”到“全国幼儿教育先进市”，从“山西省义务教育标准化建设达标市”到“山西省职业教育先进单位”等近20项荣誉，令许多同行刮目相看。

　　定位：展示战略眼光

　　孝义，因古人郑兴“割股奉母”而得名；孝义人，秉承行孝仗义的传统美德而创前无古人之业。

　　改革开放以来，特别是从1997年以来，顺应国家产业政策导向，孝义走过了“结构转轨、规模扩张、统筹发展”三个艰难创新的阶段，历史性地实现了“吕梁领先、三晋一流、全国百强”的“三步走”战略目标。

　　在经济创强、社会繁荣的嬗变过程中，孝义的教育事业以其创新的教育理念、灵活的办学机制、均衡的发展态势和强大的发展后劲，在与全市经济社会同步发展中，在服务孝义经济建设、满足群众教育需求、培育未来建设人才中，刷新了一项又一项纪录，跃上了一个又一个台阶，谱写了一篇又一篇华彩乐章。

　　站在新世纪的起跑线上，新一届领导班子用跨世纪的眼光审视孝义，提出“优先发展教育就是加快发展、奋起直追的战略之举，”、“今天的教育，就是10年、20年后的经济”，这是孝义市委、市政府在认识上的定位。

　　倾心教育的市委书记李良森有一句口头禅，不重视教育的领导是不称职的领导，不重视教育的社会是不文明的社会。他说，教育经费要优先保障，尽管教育回报周期长，但对教育的投入要有战略眼光。

　　像春雨播洒甘霖。近几年来，孝义市克服本级财政紧张的困难，建立了“以市为主”的教育投入机制，切实做到“三个增长”，优先保证了教育经费的足额到位。“十五”以来，该市教育事业发展投入达到10亿元，不断完善基础教育设施，进一步优化教育资源配置，改善农村教育条件，有效地解决了农村学生上学难的问题。去年，该市又落实农村义务教育经费保障资金1000余万元，免除了57320名农村中小学生的学杂费、教科书费，财政拨款185万元为1800多名乡村教师发放补助，使广大农村教师的积极性大为提高。

　　市领导关心教育的故事更是一串又一串。

　　2002年，李良森担任市委书记以来，经常利用下乡的机会走访中小学校，倾心为学校排忧解难。

　　大孝堡东盘粮力农小学的师生怎能忘记，在学校改建过程中，李良森书记三次过问工程建设情况，积极组织当地民营企业家捐资助学。

　　血浓于水，贫困学子一直牵挂着李良森书记的心。他倡导在市级领导、市直机关和乡镇党政干部中开展“一帮一”助学，积极支持爱心助学活动。今年，他又把上级奖给他的20万元奖金全部捐到农村校舍的改扩建中。

　　“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣。”已成为孝义市全社会的共识。被当地人誉为重教市长的张旭光，抓教育的精力投入大，成效明显。

　　张旭光市长十分注重优化教育发展环境，哪怕公务再繁忙，也要抽空过问，妥善解决。为确保市财政按时足额统一发放全市教师新增工资，他多次督促市财政优先安排。全市教师的地方性补贴、地方岗位津贴、养老保险、医疗保险等福利与县党政干部一视同仁，教师住房难得到缓解，尊师重教形成浓厚氛围。

　　张旭光市长实干，从不当“二传手”。教育一线的情况，他从不满足于读材料、听汇报，在考虑重大问题时，事前搞好调查研究，听取群众意见，让实践检验决策的科学性。

　　有一次，他到学校检查工作，发现孝义三中餐厅设施陈旧落后，学生只好在校外的小餐馆解决吃饭问题。他当即亲自督办，责成市财政局、教育局等部门投资500余万元对餐厅进行了改造，极大地改善了学生们的学习生活条件。

　　孝义市总面积946平方公里，人口45.3万，现有各级各类学校210所。就教育而言，幼教、普教、职教、民办教育，样样不缺。而且城市、乡村遍地开花，布点多，规模少。

　　在这样的地方办这样的教育，怎样办出成效、办出特色？市委、市政府和教体局通过周密考察、严格论证之后，提出了“高中集中城区，农村初中集中乡镇所在地，农村小学集中乡镇寄宿制学校”的基本发展思路；决定走三条路，即创新之路，特色之路，集团合作之路。

　　这，恐怕算得上是对教育本身发展思路的一个战略定位。这个定位一出台，又“定出”了一场惊心动魄的改革。

　　突破：演绎战略举措

　　21世纪，教育观念风云激荡。

　　2005年，党中央、国务院决定普及和巩固农村九年义务教育，实行“两免一补”政策。从当年春季起，孝义农村义务教育阶段学生免除学杂费，地方经济体制经历了一场凤凰涅槃式的改革。在痛苦的改革实践中，如何呵护教育尤其是义务教育，成为决策者们的严肃课题。

　　改！以变应变！彻底打破旧格局，实现资源有效重组，学校合理布局，乃是唯一出路，光明之路！

　　近年来，他们按照“统一规划、分步实施、因地制宜、就近入学、优化配置、提高效益”的原则，大力推进学校布局调整，与2001年相比，农村初中由39所撤并为27所，小学由371所撤并为156所，如：驿马乡实现了一乡一所小学、一所初中的目标；城区初中由2所增加为4所，小学由3所增加为7所，有效整合了教育资源。

　　工欲善其事，必先利其器。近年来，该市农村90%的学校得到新建、改建、扩建，累计投入2亿余元；城区新建了3所初中、2所小学，改扩建了3所小学，校校有高标准的理化生实验室，班班配备有多媒体教学设备，图书阅览和文体器材达到了国家规定的标准。山西省示范高中——孝义中学拥有高标准的塑胶体育场、数字校园网、史地生专用教室、省一级图书馆……时下，在孝义无论你走在哪里都会看到，一座座崭新的校园隐现于碧树之间，一栋栋现代化的教学楼林立于校园内，最高最漂亮的楼房是学校，环境最美、设施最好的也是学校。谈起学校教育，老百姓无不感慨地点头称赞。

　　谁言寸草心，报得三春晖。他们把责任扛在肩头，多渠道争取和筹措资金，高标准规划，高质量建设，超额完成了上级下达的学校危改和布局调整任务。不少人大代表、政协委员、民营业主乃至普通村民纷纷加入到支教助学行列。

　　2007年9月，榆树坪煤业有限公司董事长马力农捐资1150元，新建的驿马乡力农小学正式落成，这已是马力农在该市捐建的第二所小学。同年，德威煤业有限公司董事长薛德平捐资2000余万元，新建孝义二中综合教学大楼。

　　今年年初，由薛经官、刘根成等多位民营企业家出资100余万元对该市两所乡镇初中进行了改造。

　　目前，由该市新义街道贾家庄村委、留义村委分别投资4400余万元、4900余万元，兴建的孝义四中、孝义五中已投入使用，彻底解决了乡下两所高中学生不愿上、教师不愿留、办学条件难改善的发展难题，成为了学生、教师眼里的香饽饽。

　　五年来，全市非公有制经济人士捐助教育资金达到4600余万元，建成光彩学校36所，金岩电力煤化工有限公司董事长温克忠更是以每年捐建一所学校的速度，先后建成南姚小学、东董屯小学等多所现代化的学校。

　　这是绿叶对根的情意，这是赤子对乡梓的情怀。满怀如此的深情和忠诚，把“爱的奉献”镌刻在孝义这一块充满生机和希望的土地上。

　　改革是教育发展的源泉。在国有资产不流失、教师利益不受损、教育质量不下降的前提下，民办教育如雨后春笋，该市具备一定规模的民办学校发展至11所，涵盖幼儿、小学、初中、高中各个阶段，形成了多元化办学格局。

　　素质教育卓有成效。在孝义，“抓住了学生的行为习惯，就等于抓住了学生终身健康发展的基础”的理念已经深入到每位教育工作者的内心，学生行为习惯如何已经成为衡量一所学校办学水平的重要标志。同时，校园文化建设也取得了可喜的成绩，形成了校园围墙文化、楼层文化、餐厅文化、宿舍文化，让墙壁地板说话、花草树木育人已成为生动的现实。坚持凡开必考、以考促开，各学校都做到了开齐课程、开足课时，保证了学生升入高阶段学科知识的衔接。大力度组织开展一年一度的校园文化艺术节、春季运动会、秋季歌咏比赛和广播操比赛，“一节一会两赛”活动。各学校成立了艺术、体育等兴趣小组和训练组织，为特长教育的发展搭建了良好的平台。

　　问渠哪得清如许，为有源头活水来。孝义市出台了《孝义市中小学校办学水平整体考核方案》，考核内容从单一的教学成绩扩展为：教学成绩占60%，学校的德育、安全卫生、文体、教学管理、装备建设等各项工作的过程性考核占40%，力求使考核更加科学、全面，更能反映一所学校的办学水平，引导学校全面抓好各项教育教学工作，全面提高学生综合素质。在教育保障机制上，市财政将市本级应负担的资金全额纳入财政预算，足额安排了全市免学杂费市级补助资金，提高公用经费保障水平。严格按规定安排农村税费改革转移支付中教育资金的10%用于危房改造，将教师工资按最新标准全额纳入预算。

　　多年来，孝义教育强劲持续发展所走过的每一步，无不伴随着求真务实的态度，烙印着改革创新的精神，用该市教体局局长侯志斌的话说就是：我们搞教育就是要在“实”字和“新”字上下功夫做文章，求真务实是教育的“根”是教育的“本”，改革创新是教育的“兴”是教育的“命”。

　　提升：催生战略发展

　　坚冰打破，残雪消融，春暖花开，万象更新。

　　市教体局局长侯治斌，有着丰富的基层工作经验。在接受记者采访时深有感触地说：“改革不是目的，提升才是目的。一个有战略眼光的教育者，必须把着力点放在全面提升上。提升就是创新，提升就是改革，提升就是发展。”

　　该市分管教育的副市长杜洪涛把正在实施的提升归结为“三三”现代教育工程。即“三个优化、三个发展、三个跨越”：

　　优化校内外教育教学环境，优化学校内部管理机制，优化校纪校风和教学质量；首先发展教师，通过发展教师来发展学生，通过教师和学生的发展促进和带动学校发展；实现办学规模的跨越——到2010年在校生人数与山西中部中等级区域性中心城市的发展定位相匹配，办学条件的跨越——一流的校园环境、一流的校舍、一流的教学设施，办学质量的跨越——一流的学风、一流的教学水平、一流的教学质量。

　　提升首先必须提升教师素质。迄今为止，全市共有省级学科带头人58人，省级教学能手86人，省级骨干教师72人，地市级教学能手93人，县市级教学能手396人，还有一大批在杏坛暂露头角的青年教师。

　　十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。市教体局求贤若渴，按照规范、优化原则，充分发挥教研员的专业引领作用，选聘兼职教研员促进校际交流合作，2006年，孝义市教育体育局选聘了13名高中兼职教研员，组建了高中教研组；2007年，又选聘了55名小学、初中兼职教研员。“十五”以来，该市从高等院校招聘本科毕业生担任教师1294人，极大地缓解了教师队伍老龄化矛盾。同时，市政府每年拿出50万元经费用于教学科研和师资培训工作，并允许高中学校适当储备部分学科教师，加强教师的培养培训和学科轮训。

　　提升要以制度来保证。在校长队伍建设上，孝义市实行校长公开竞聘上岗制、年度责任考核制，特别是根据学校办学水平整体考核结果，形成了校长自动淘汰机制，极大地增强了校长们的责任意识、危机意识和赶超意识。同时，严格落实校长听课笔记本“月检查、月通报”制度，促进校长实实在在做好走进课堂、走进教研、走进学生的“三进”工作。在教师队伍建设上，下大力气清理整顿在编不在岗教师，进一步规范教职工的请休假和脱产进修行为，不断强化队伍内部管理。广泛开展“爱与责任”主题教育活动，倡导“学为人师，行为世范”，建立了师德师风承诺制，开设了师德师风热线电话，加强师德考评，严格执行师德师风出问题一票否决制度，并对违反规定的教师进行严肃处理。

　　众人拾柴火焰高。市教体局、文明办、下乡办、工商联、团委、妇联联合建立中小学特困生档案，动员社会爱心人士向特困生捐资助学，开展“一帮一”扶贫助学活动。六年来，“光彩助学”行动先后收到102非公有制经济人士筹集的200余万元善款，资助690名贫寒学子跨入大学校门。其中，马力农、薛德平两位民营企业家分别出资30万元设立了先后设立了力农、德威爱心助学基金。

　　提升就要规范办学行为。市教育督导室聘请23位德高望重的老同志担任督学，每年都将规范办学行为作为教育督导工作的一项重要内容，学期一开学都组织开展声势浩大的中小学乱办班、乱补课、乱收费专项集中整治行动，反响良好。今年，他们还制定了督导卡，使督导过程中发现的问题及时得到有效解决。

　　提升就要让学校走出去。孝义市地域大，各类办学多，生源不足，办职业教育困难重重。孝义职教中心校长郝兰生，是一位儒雅的学者型校长，靠他的实干和理念，赢得了一系列成就和赞誉。他和班子成员审时度势，采取“让学校走出去”的战略，拓展办学空间。

　　在职业教育上，他们与太原、长治等地的大中专院校建立培训就业协议，与市劳动就业局、楼东俊安公司、山西金岩公司等单位达成校企联合办学协议，校方按照厂方要求开设课程，厂方负责毕业生的安置，就业难的问题迎刃而解。

　　提升就要在实践中探索和创造教学科研成果。省示范中学孝义中学，这是一所风华正茂的学校。近年来广泛开展教育科研，走科研兴教、科研兴校之路，夺取了惊人之绩。该校校长张凤年深有体会地说：“一个学校只有不断提高教育科研的品位，才能快速提升学校整体水平；一个教师只有走教学与科研相结合的道路，才能将教育教学工作甚至自身提升到一个新境界。”

　　提升就要善于抓住契机、敢于抢占先机、勇于争当第一。国家教育部提出：各地教育部门要抓住“远程教育”这个契机，加快教育信息化步伐，以教育的信息化推动教育现代化，以实现教育的跨越式发展来全面提升教育质量和品位。

　　2007年，孝义被国家和省确定为农村中小学现代远程教育工程项目市。目前总投资1152.7万元的“农远”工程全面完工，农村远程教育装备覆盖了全市所有农村学校，为农村学校搭建了教育信息资源的平台，该市也被评为“山西省教育技术装备工作先进市”。

　　孝义市副市长杜洪涛对此按不住心头的喜悦，兴奋地说：“这标志着我市教育信息化建设迈出了可喜的一步。”

　　这一系列的提升，使孝义教育结构更趋合理，学校布局更加科学，运行机制更加高效，教育水平不断提高，办学规模不断扩大，教学环境不断优化，重教氛围日益浓厚。更重要的是，对外影响不断增强，得到了国家、省、市有关领导的高度评价，在全省也争得了一席之地。

　　对这样的提升，该市市长张旭光如此归纳：“孝义教育的提升和发展，其战略意义已远不仅于教育本身，实质上，它是一种观念的提升，行为的提升，追求的提升，智慧的提升，胆略的提升，经济实力的提升，社会生产力的提升，更是一种形象的提升，品牌的提升。”

　　“孝义重教育，教育兴孝义。”这个形象在提升，这个品牌在辐射！您说，孝义的腾飞还会远吗？