中新网山西新闻10月13日电 村(社区)“两委”换届工作事关党的执政基础，事关基层治理现代化水平，事关服务群众“最后一公里”，事关“十四五”规划顺利实施。大同市平城区作为110万人口的全省第二大人口大区，辖18个街道、48个村、155个社区。圆满完成村(社区)“两委”换届任务，锻造一支堪当重任的基层干部队伍，对平城区全面实现高质量转型发展至关重要。

　　针对村(社区)“两委”换届中存在的干部能力素质不强、专业化程度不高、班子结构不优、整体功能不强等现象，平城区在调研了解实情的基础上，提出村(社区)两委换届要把握处理好“十个关系”。

　　要把握处理好政策和实际的关系。既要达到省市委关于村(社区)“两委”换届的政策要求，又要符合平城区的实际，按照“一村一案”“一社一策”的要求，把政策标准和平城区的实际有机的结合起来，认真制定各项具体方案，把工作做扎实。

　　要把握处理好程序和时序的关系。既要严格按照时序进度做好两委换届各项工作，列出时间表、任务图，时间到天，责任到人。又要严格按照各项法律法规和政策，紧盯选举委员会推选、选民登记、候选人提名、资格联审、组织考察、大会组织和投票选举等关键环节，严格按照法定程序推进工作，确保选举程序合法、过程公开、结果有效。本着先易后难的原则，条件成熟的村(社区)先行换届，示范带动；基础差的村(社区)要先把工作做扎实，可放在最后实施。

　　要把握处理好新人和老人的关系。各街道要成立“退出安置小组”，“一人一策”做好安置疏导工作，让老同志退的舒心，新同志接的安心。要深入开展谈心谈话，引导他们讲党性、顾大局，正确对待进退留转，继续为村(社区)各项事业发展贡献力量，赢得他们对换届工作的支持和拥护。同时要强化新任干部素质提升，分批分类对新上任“两委”成员进行轮训，不断提升能力素养。

　　要把握处理好总量和结构的关系。严格按照标准合理设置村(社区)“两委”班子职数，既要考虑工作需要，又要兼顾财政供养能力，根据人口规模、党员数量等情况，确定各村(社区)“两委”班子配备上限。进一步优化“两委”成员的年龄结构、学历结构、性别结构，实现年龄、学历“一降一升”。

　　要把握处理好到位和选举的关系。一方面要提前了解后备人选情况，包括他们的思想意愿、能力水平、群众评价，让那些真正愿意、能力突出的主干人选提前进入村(社区)“两委”班子，与上任衔接，适应岗位。另一方面要进一步细化实化村、社区“两委”选举方案，确保选举时人选能按程序当选。

　　要把握处理好农村和社区的关系。由于部分街道既有农村又有社区，存在着农村的村民、居民、股民的三重身份的情况，要根据农村发展需要，顺应农民的客观需求，处理好居住地和集体经济组织空间分离的问题，保护村民的合法利益。同时也要有意识地做好村(社)干部交流融合工作。

　　要把握处理好牵头和配合的关系。组织和民政部门要注重牵头抓总，做好统筹协调；村(社区)“两委”换届工作领导小组各成员单位要积极上手配合，主动参与进来。农业农村局要做好村“两委”班子成员经济责任审计；政法委、公安部门要打击黑恶势力干扰破坏基层选举等违法犯罪行为；司法局要做好法治宣传教育、配合做好法律咨询服务；财政局要提供必要经费保障；团区委、区妇联要负责引导优秀青年和妇女积极参与换届选举，同时统筹推进共青团、妇联等有关组织换届工作。

　　要把握处理好重点和一般的关系。对少数民族聚集村、征地拆迁村、村改居等重点村和无人可选、难于实现“一肩挑”的村(社区)，要着力化解遗留问题，把可能影响换届的问题提前解决到位。既不能影响换届节奏，也不能因为换届的有序推进而忽视了重点村(社区)的特殊性，要做到对重点环节、重点干部人选、重点村社心中有数。

　　要把握处理好担当和守纪的关系。各街道的党工委书记作为第一责任人，既要低头拉好车，又要抬头看好路，对选情复杂的村(社区)要派驻工作组实地指导，把群众工作做深做细做实。让思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的优秀人员进入村(社区)“两委”班子。同时要严格落实“十严禁”换届纪律要求，坚决杜绝和严厉打击换届前违规办事、突击花钱、随意处置集体资产等违纪违法行为，加强公章、档案的使用、管理和监督工作，营造严的氛围，强化实的措施，确保换届工作风清气正。

　　要把握处理好稳定和质量的关系。既要保证换届的稳定，也要确保换届工作的高质量。抓好风险化解，强化底线思维，对换届中可能出现的非法干扰、信访矛盾风险、舆论炒作、疫情防控等风险加强预判，做到抓早抓小，及时解决在萌芽状态。同时要注重人选的质量，为了稳定而把一些能力不足的人留下来或选上来，是对组织的不负责、对事业不负责、对村(社区)的不负责和对本人的不负责。(李继忠)