中新网山西新闻3月20日电 共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。党的十八大以来，我国持续推动区域协调发展，切实保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，开启了扎实推动共同富裕的历史阶段。

　　财政是国家治理的基础和重要支柱，在扎实推进共同富裕的进程中，公共财政要发挥好资源配置、收入分配、经济稳定和发展等职能，用好税收、社保、转移支付等政策工具，一方面促进社会财富持续增加和合理分配，在更高水平上促进社会公平，另一方面推动区域和城乡协调发展，缩小居民收入差距，扎实推进共同富裕。

　　一、发挥税收调节作用，增强收入分配公平性

　　强化直接税的“削峰填谷”调节效果，个人所得税作为调节收入分配最有力的工具之一，要进一步完善制，切实加强税收征管，加大对违法逃税行为的惩罚力度。在有效调节过高收入的同时，根据教育、医疗、住房、养老等民生支出变化情况，适时调整专项附加扣除范围和标准，积极减轻中低收入人群个税负担。此外，要稳妥推进房产税和遗产税等财产税立法和试点，一方面可以限制高净值人群“藏富于房”，限制贫富差距的代际传递和社会阶层固化，另一方面也可以完善地方税体系，为地方政府提供稳定财源，夯实地方财政治理基础。

　　二、提高财政支出精准性，不断提升民生保障水平

　　更加注重财政支出对民生的纾困，加大对社会保障体系的财政支持力度，不断提高社会保障整体质量，提升居民获得感、幸福感和安全感，兜牢共同富裕的底线。一是进一步提高养老保险参保率，推动基本养老保险全国统筹，放宽灵活就业人员参保条件，更大范围地保障中低收入人群的基本权益，促进社会公平。二是完善城镇职工基本养老金合理调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金标准。结合经济发展、民生需求、物价等因素逐步提升养老金标准，完善待遇确定机制，鼓励地方政府根据自身财力和当地实际进行调节。三是加大财政对社会优抚、社会救助的资金支持力度，健全分层分类的社会救助体系，健全基本生活救助制度和医疗、教育、住房、就业等专项救助制度，健全临时救助政策措施，加强城乡救助体系统筹，持续改善中低收入人群的生活质量，增强低收入人群的抗风险能力。四是进一步增强应对人口老龄化和社保财力不平衡问题，完善划转国有资本充实社保基金制度，增强社会基金运转的科学性和可持续性。

　　三、完善转移支付制度，促进区域和城乡协调发展

　　中国幅员辽阔，区域发展不平衡、城乡发展不协调的问题长期存在。当前，我国区域经济发展差距仍然较大，城乡差距在实现脱贫攻坚决胜后虽有缩小但仍处于较大区间。财政政策在取向上要进一步提高发展的平衡性、协调性、包容性，发力推动构建平衡、协调与包容发展模式。要利用好转移支付对地方政府的正向引导和激励作用，发展地方经济，促进区域协调发展，为共同富裕夯实区域经济发展基础。一是要发挥转移支付平衡地区间财力差距的作用，逐步推动和实现基本公共服务均等化，增强基层公共服务保障能力，让全体人民共享更高水平和层次的公共服务。二是通过专项转移支付加大对“三农”发展、乡村振兴、环境保护等方面的投入力度，提高精准性，确保区域协调发展战略、主体功能区战略、乡村振兴战略等国家重大战略的实施效果。三是建立和完善区域间横向转移支付和帮扶机制，支持发达地区通过横向转移支付、产业协作、对口帮扶等方式，全面带动相对落后地区发展，健全区域协调发展的体制机制。四是稳步推进中央与地方以及省以下财政事权与支出责任划分改革，构建支出责任与财力相匹配的政府间财政关系。

　　四、用好财税支持政策，激发创新创业活力

　　在注重调节收入差距、加大民生投入的同时，也要充分发挥财税政策对经济发展的促进作用，重视财政资金在支持和引导科技创新、激发市场主体活力、助力绿色发展等方面的积极作用，持续做大经济高质量发展的“蛋糕”，不断夯实共同富裕的物质基础。一是通过政府采购、税收优惠、人才奖补等政策措施，持续发力科技自主和关键核心技术攻关，支持企业自主创新产品推广应用。二是综合运用财政资金股权投资、风险补偿、供应链金融等多种方式，积极支持和鼓励企业创新发展。三是加大对中小微企业的扶持力度，通过贷款贴息、保费补贴、风险补偿、应急转贷等方式，引导金融机构加大信贷投放力度，降低中小微企业融资成本，等等。

　　扎实推进共同富裕是一个庞大的系统性工程，财政政策需要与其他政策协调配合，加快建立并完善推进共同富裕的体制机制和政策体系。总之，推进共同富裕，财政既要致力于把“蛋糕”做大，又要努力确保把“蛋糕”分好；要调节过高收入，也要关注再分配公平；要追求全体人民共同富裕，也要克服平均主义；要兜牢底线，也要通过合理差距激发发展的积极性。只要我们久久为功、常抓不懈，多措并举、协同发力，持续推进国家治理体系与治理能力现代化，全体人民共同富裕的宏伟目标一定会如期实现。(作者：康慧芳(山西省经济学会)，刘晓明(山西省社会科学院副研究员))(本文系山西省哲学社会科学规划课题“财政分权、转移支付与资源型区域协调发展研究”的阶段性研究成果)