刘向东，省环保局局长。上任两年来，这位“铁腕局长”通过种种措施，使山西环保迈出了一大步，出现了新的“拐点”。这个时不时会亮出一些环保“新招”的官员，让人们看到了山西环保的希望。

　　2月28日，本报记者对话刘向东，听他讲讲今年环保这盘棋该如何下。

　　减排仍是环保工作的重头戏

　　三晋都市报：我们欣喜地看到，2007年，山西的空气质量显著改善，地表水环境质量基本稳定，主要污染物排放总量实现“双降”等等，全省环境状况恶化局面出现“拐点”。那么2008年我省环保利剑主要指哪？

　　刘向东：我们定下的目标是：11个重点城市环境空气质量二级及好于二级的天数稳定在3000天以上，长治市、晋城市建成区稳定达到环境空气质量二级标准，其余9个重点城市稳定达到环境空气质量三级标准，15个县市主城区达到环境空气质量二级标准；集中式饮用水水源地水质得到保障；全省二氧化硫排放量下降4.5%，三年总减排14%，提前实现“十一五”二氧化硫减排目标；化学需氧量下降3.6%，三年总减排9.62%。

　　三晋都市报：是不是减排还是重头戏？

　　刘向东：是的。我省燃煤电厂排放的二氧化硫占全省工业污染源排放总量的54%，燃煤电厂能否完成脱硫设施建设任务，决定着二氧化硫减排14%的目标的完成。今年我们要求所有电厂于10月底前完成烟气脱硫设施建设任务。生活废水排放量占全省废水排放量的57%，所产生的化学需氧量占58%，城镇生活污水处理厂的建设，是今年化学需氧量减排目标任务完成的关键。今年凡是未完成污水处理厂建设任务的县市或企业，视同未完成化学需氧量减排任务，将按照有关规定予以严厉处罚。

　　三晋都市报：今年对一些高耗能、高污染产业将如何治理？

　　刘向东：我们会按照《山西省节能减排综合性工作方案》要求，落实电力、焦化、水泥、电石冶金等重点行业结构调整的指导意见，坚决淘汰不符合产业政策的高耗能、高污染落后生产能力。从今年开始，加快淘汰电力行业10万千瓦以下小机组、焦炭行业未批准保留的机焦炉、300立方米以下的炼铁炉，关停12500kVA(不含)以下电石炉及铁合金矿热炉，淘汰落后水泥生产能力等等。

　　为全国趟出一条治污路

　　三晋都市报：去年的“限批”政策极为有效，今年将如何执行？

　　刘向东：今年我们将对未完成主要污染物削减指标的区域、环境污染严重的区域、环境违法行为突出的区域一律实行“区域限批”；对未编制行业发展规划并未进行行业规划环评、布局混乱、发展失控的行业实行“行业限批”；对未建设生活污水处理厂、水污染严重、重点流域沿线重点污染源未安装在线监控设备、未制订流域水环境事故防范应急预案的流域，实行“流域限批”。

　　三晋都市报：你有许多治污的点子是开全国之先河的，比如你刚才提到的“行业限批”，还有今年要建立城市大气环境预警机制，这也是个亮点。

　　刘向东：对，建立城市大气环境质量预警机制，城市大气质量连续多日出现较重污染情况后，可以分级采取应急措施。连续出现3天三级以上天气，黄色预警；连续5天出现三级以上天气，橙色预警；连续7天出现三级以上天气，红色预警，那么这个城市排污量占70%的重点排污企业就要限产限排。今年，山西已对多个污染源实现在线监测，届时，只要污染源排放超标，我在办公室里就可以停止污染源的设备运转。

　　三晋都市报：山西的环保工作难，但很具代表性。你是不是想在全国走出一条环境治理之路？

　　刘向东：现在有6个院士是省环保局的顾问，去年我们还成立了一个智囊团，国内的环保精英大都加入我们的智囊团，为山西的环境治理出谋划策。现在无论是市场的、行政的、法律的措施我们都制定了，3年到5年之后，山西的工业污染将会有巨大改观。

　　环保搞不好，小心丢掉“乌纱帽”

　　三晋都市报：去年全省有多名官员因为在环保工作上的失职而被处分，甚至丢掉了“乌纱帽”，这说明在我省“官帽”和环保已经挂钩了。今年在这方面还有新的点子吗？

　　刘向东：市县政府的市长、县长要切实担负起保护环境第一责任人的责任，把环保工作纳入经济社会发展的整体战略，加强领导，统筹规划，保证投入。今年，我们要按照经济社会发展44项指标考核体系，加强对市县政府及主要负责人环保履职情况的监督考核，将环保工作作为市县政府及领导干部年度政绩考核的重要内容，将考核结果提请省委、省政府评先评优和干部提拔任用的重要依据，把“官帽”和环保挂钩，实行严格的环境保护问责制、奖惩制和一票否决制。

　　三晋都市报：去年重奖退出污染倒数排名的城市，曾引发争议。那么这个奖励的措施还要执行多久？

　　刘向东：这是一个长效机制，当然，如果有一天环境质量好了，也就用不着这个了。

　　三晋都市报：那这笔资金来源是哪儿？

　　刘向东：主要是省财政专项列支。

　　三晋都市报：为什么要奖给政府一把手呢？

　　刘向东：因为政府的一把手是区域环境的第一责任人，追究责任的时候也是要追究他的责任，奖励也该给他。今年我们还要对环境保护工作成效显著的城市给予重奖。并且省政府已决定将6个非国家考核的重点城市列入省政府环境质量改善工作奖励范围，实行与国家考核的5个重点城市同等的奖励政策。

　　治污，需要政策支持

　　三晋都市报：你所提到的环境政策主要指哪些方面？

　　刘向东：你比如说环境优先原则；环境经济政策；环境财政政策等等。

　　三晋都市报：您在这方面有成熟的想法吗，打算怎么做？

　　刘向东：我们一直强调坚持环境优先的原则，在城市规划、资源开发、结构调整、开发区建设、招商引资等重大决策过程中，优先考虑生态环境的承载能力，充分评估对环境产生的影响，把减排作为产业发展的优先选择，严格执行区域环境容量下的总量控制制度，实行排污许可证制度，力争不欠新账，尽快偿还旧账。

　　三晋都市报：在环境经济政策和财政政策方面呢？

　　刘向东：在环境经济政策方面，要充分发挥市场机制的作用，激励守法企业更加守法，惩罚违法企业不敢违法。要用足用活现有的脱硫电价、排污费、城镇污水处理收费、生活垃圾处理收费、危险废物处置收费的具体政策。探索一些新的机制，比如实施排污权交易、流域上下游环境补偿机制、“绿色信贷”、“绿色贸易壁垒”、清洁发展机制(CDM项目)等等。在财政政策方面，各地要积极争取设立污染减排专项资金。为保障投资者的合法权益，鼓励淘汰落后产能，提升产业水平，各地要积极争取设立淘汰关停企业补偿资金。在我们的整治中，关停了一大批污染企业，其中，有一部分属于合法企业，因为新的产业政策约束、环保门槛限制和节能减排的需要，实施了淘汰、关停，对这部分企业我们就应该从保护投资者合法权益的角度，给予适当的经济补偿。

　　省城太原是整治重点

　　三晋都市报：太原市近几年的环保工作力度也很大，现在相对进入了一个平缓期，那么今年对太原有什么重点要求吗？

　　刘向东：太原是今年环境整治的重点。要让省城的环境质量得到显著改善。我们会认真落实张宝顺书记、孟学农省长对太原市环保工作的指示精神，加大对太原市的督察力度，制定实施环境综合治理方案。今年起，太原市禁止新建增加污染物排放总量的建设项目，启动建城区内工业污染源搬迁和限产减排计划，加快天然气替代煤气工程进度，发展集中供热，彻底解决城中村土小锅炉的低空面源污染问题。全面控制扬尘污染，严禁未封闭和尾气不达标机动车上路行驶，推进太原市尽快实现环境功能区达标。

　　三晋都市报：汾河的治理也是个老大难问题。

　　刘向东：今年我们提出要让汾河休养生息，重新焕发活力。

　　三晋都市报：详细的措施有哪些？

　　刘向东：首先要加强汾河流域建设项目的规划，统筹安排项目总体布局。汾河干流和一级支流控制范围内，一律停止审批和建设排放含氮、磷污染物和有毒有害物质的新建项目，全线严禁新建焦化、化工项目，对不符合环保要求的焦化、化工企业，一律予以关停取缔。对流域内没有完成淘汰落后产能任务、环境违法现象突出、超过容量总量指标、城市污水处理设施建设严重滞后的地区，要实施“流域限批”。同时要保护好汾河水库上游地区，关闭汾河水库及上游干流和一级支流内的工业企业直接排污口，提高汾河水库上游四县污水处理厂运行效果，禁止生活污水直接排放，保障引黄水质和省城人民饮水安全。

　　全力保障奥运空气质量

　　三晋都市报：今年奥运会期间，我省环保部门会采取哪些保障措施？

　　刘向东：我们已制定了奥运会空气质量保障措施。在奥运会召开前夕，完成大同第二发电厂、朔州市神头第一发电厂等电力企业14台燃煤机组、太原钢铁公司烧结机头烟气脱硫治理工程建设，让这些大企业的有关机组实现达标排放。奥运会期间，我们会加强重点区域的环境监管，对重点排污企业实施限产限排措施，尾气排放不达标车辆一律不准进京，最大限度上减少对北京奥运会空气质量的影响。(本文图片由山西省环保局宣教中心提供)（来源：三晋都市报；记者张晓鹏）