冬去春来，山西焦煤集团退休的刘瑞林师傅告诉记者，他今年的冬季取暖补贴拿了整整700元，而之前他只能拿到80元。老刘说，这真是雪中送炭哪。与此相关的背景是，在去年12月底前，全省因为调整取暖补贴而增加的6.6亿元已全部发放到企业退休人员手中。

　　同在去年12月，我省城镇失业人员的失业保险金也上调了40元，四类标准分别达到430元、400元、370元、340元。

　　2007年，对于山西的劳动保障而言，称得上是民生之年。

　　围绕民生，一项项旨在惠民、安民、利民的政策措施相继出台，一桩桩与百姓切身利益密切相关的问题得到重视和改善。政策出现时，铿锵有力；政策落实处，温暖人心。

　　就业：春风做伴拥有无限希望

　　核心词：零就业家庭

　　就业为民生之本。扩大就业再就业，成为全省劳动保障工作的重中之重。从去年年初开始，一系列扩大就业扶持的政策、措施就逐步展开。

　　1月28日，以“实现就业，稳定就业，我们真情相助”为主题的山西省再就业援助月活动正式启动。此后，从促进就业的“春风行动”到“民营企业招聘周”“大中专毕业生就业服务周”等专项活动，劳动保障部门组织提供了职业培训、职业介绍、劳务输出、岗位开发等就业服务，依靠公共就业服务体系，让每个人都行走在就业之路上。

　　2007年，关注底层民众，解决困难群众和零就业家庭的就业问题，成为整个就业工作的重心和亮点。省劳动和社会保障厅会同省财政厅等六个部门制定出台了《关于做好城镇零就业家庭就业援助工作的意见》，明确了零就业家庭的认定、援助方式、安置渠道，规定零就业家庭一名成员可领取《再就业优惠证》，并参照下岗失业人员给予税费减免、小额担保贷款等就业政策扶持。

　　到9月底，全省现有零就业家庭中已经至少有一人实现就业，做到了一户不落，一人不漏。

　　大同市城区的刘桂芝一家属于典型的零就业家庭：一家三口，丈夫有病，夫妻双双下岗失业，20岁的女儿身有残疾。去年4月，刘桂芝在市职业介绍中心干上了打扫卫生的工作，她的女儿也在中心做打字工作。刘桂芝母女顺利实现了就业，为这个家庭带来了无尽的希望。

　　截至目前，我省已经帮助22459户零就业家庭的22520名成员实现了就业。全省上下对于“零就业家庭”的重视和扶持，以及从“零”到“一”的突破就更显示出它的价值所在——关爱弱者，注重民生，提倡公平，构建和谐。

　　2007年年底，省直机关事业单位开发出1000多个公益性岗位，安置对象首先考虑“4050”下岗失业人员和零就业家庭成员。经过两批考核，招聘了763名后勤服务人员，他们已于今年初走上了新岗。

　　社保：人人享有社保阳光和雨露

　　核心词：调整提高

　　去年年初，全省劳动保障部门开门“八件事”，事事关系民生。8件事中，维权占1件，就业占2件，社会保障占到了5件。纵观这5件实事，一个核心词分外耀眼——“调整”。因为调整也引出了两个高频率的词语——“扩大、提高”：扩大社会保险覆盖面，提高社会保障标准和待遇。

　　去年8月，太原化工集团的孟建华大婶就亲身体验了调整为她带来的好处。因为，她的退休金又涨了。2006年和2007年，孟大婶的养老金分别增加了75元和50元，目前每月能拿到1340元。

　　和孟大婶一样好心情的是全省数百万企业退休职工。8月18日，省劳动和社会保障厅发布了我省2007年调整企业退休人员基本养老金的标准。调整后，我省企业退休人员养老金每人月均增长105元。当新年到来的时候，一个好消息让退休职工心里更踏实了：从2008年开始，我省还将连续三年提高企业退休人员养老金标准，且提高幅度不会低于前三年。

　　在此前的6月5日，省劳动和社会保障厅发布了我省2007年企业工资指导线，企业货币平均工资增长基准线为10%；最高涨幅达到了18%。我省把职工工资增长状况作为企业经营者业绩考核的基本内容，确保一线职工工资与经营者收入同步增长。

　　从2007年10月开始，省劳动和社会保障厅、省人事厅、省民政厅、省财政厅联合出台文件，全省事业单位、民间非营利组织工伤保险工作启动实施，这表明，凡在山西工作的人员都可以参加工伤保险。同月，我省在太原和阳泉率先启动了城镇居民基本医疗保险试点工作，城市里没有工作的成年人和小孩都可以参加医疗保险。

　　12月底，我省又提高了失业保险金标准和企业离退休(职)人员的冬季取暖补贴。一个个政策的出台，一个个数量上的调整，就是要在全省建立一个基本的社会保障体系，温暖千家。

　　维权：不仅仅是政策，更是行动

　　核心词：农民工

　　“以劳动关系的和谐促进社会和谐”，这是全省劳动保障部门进行劳动监察执法和劳动争议处理时，坚持的一个重要理念。

　　一年里，全省劳动保障监察执法工作既面临了严峻的考验，也得到了全面加强。经过全体动员，全面行动，开展了声势浩大的整治非法用工专项行动，严厉打击了拐骗农民工、使用童工等违法犯罪行为。

　　去年8月，繁峙县的李东东在一家工厂做工时，被严重烧伤。繁峙县劳动争议仲裁委员会深入调查了解事实后，做出仲裁裁决，使李东东的权益及时得到维护。

　　全省劳动保障部门先后开展了清理整顿劳动力市场秩序专项行动、劳动用工综合执法检查、煤矿劳动用工排查治理专项行动、农民工工资支付情况专项检查，共排查用人单位12.6万户，其中煤矿3301户次，责令补签劳动合同42.6万份，督促2000余户用人单位补缴社会保险费1.9亿元，充分履行了维护劳动者合法权益的职责。

　　在每一次劳动维权中，农民工都是重点关照对象。去年，全省下大力气解决农民工工资偏低和拖欠、规范农民工劳动管理和保障安全生产、搞好农民工就业服务和培训、推进农民工参加工伤和医疗保险、加强农民工的公共服务等5个方面的问题，积极探索建立保障农民工权益的长效机制。省里要求建筑企业开设了农民工工资专户，清理拖欠农民工工资5481万元，占应偿付总额的90%以上。同时，全年农民工参加工伤、医疗保险人数分别达到77.3万和55万，同比增长31%和10%。

　　当2007年缓缓流逝的时候，在劳动保障领域，我们看到的是，安民之举落地生花，惠民政策情暖人心。而当2008年来临的时候，民生这一劳动保障的主线还将一以贯之，通过“安民生、促发展、讲和谐、保稳定”，使普通百姓“业有所就、劳有所得、病有所医、老有所养”。

　　来源：山西日报；记者张临山　通讯员谢梅