山阴县公路超限超载严重反弹。
省长孟学农深夜赶赴山阴县，对公路超限超载严重反弹事件暗访。
原山西省政协副主席、全省治超总督察———吕日周二次赴山阴进行暗访。
省治超办派出暗访组，第三次对山阴境内的超限超载进行暗访。
暗访证明，山阴县超限超载严重。
3月18日，省交通厅对山阴县作出了最为严厉的行政惩罚手段：交通项目限批一年。
这在全国是首次，也是建国以来我国首次启用“交通项目限批”这一行政惩罚手段，山阴的交通项目一年内停止审批。
两天之后，即3月20日，朔州市监察局作出初步处理决定，包括山阴县县长、副县长在内的24名相关责任人受到处分。
群众举报，省长连夜暗访
从去年12月19日开始，我省掀起了近年来力度最大、规模最大的一次治理超限超载集中行动。
之所以说这次治超的规模最大、力度最大，是和始于2004年6月20日的集中治超对比而言的。前一次，各市、县的治超领导组组长都由同级政府或纪检、纠风等部门的副职担任；而始于2007年12月19日的这一次集中治超，领导组组长全部由各级政府的一把手亲自担任，全省的治超工作则由省长孟学农亲自牵头。所以，无论从各级治超办的规格来讲，还是从投入的人力、物力、财力来讲，这一次治超的力度之大都是近年来没有的。
如此大的力度，使得山西省的治超工作很快收到成效。截至目前，我省超限超载比例已经由去年12月19日之前的100%急剧下降至0.4%。
但是，仍有个别地方把治超工作不当回事，以至于超限超载迅速反弹。山阴县即为一例。
农历年之前，有群众反映朔州市山阴县货车超限超载现象反弹严重。第一时间掌握这个举报的，是1月22日刚刚当选山西省省长的孟学农。接到举报后，孟学农没有向任何职能部门转办此事，而是决定亲自暗访。
寒冬腊月，地处我省北部的山阴县异常寒冷。孟学农省长只带了几个工作人员，连夜赶赴山阴县，对群众反映的超限超载现象进行暗访，最终发现群众反映的问题确实存在，而且还很严重。
“治超总督察”吕日周二次暗访
在山阴县超限超载严重反弹事件被揭开之前，该县一共被省领导和有关部门暗访了三次。第二次前去暗访的，是原山西省政协副主席、全省治超总督察———吕日周。
因为临近春节，山阴县马营乡一带的煤矿相继放假、停产，正月十五过后，随着该县部分煤矿陆续恢复生产，吕日周专赴山阴再次进行暗访。他看到的情况，和孟学农省长看到的基本一致。
吕日周结束暗访后，专门就山阴县的超限超载现象严重反弹问题形成书面报告上报省政府。很快，副省长牛仁亮作出批示，要求省治超办再次组织暗访、取证，务必把此案办扎实。
省治超办三次暗访感到“触目惊心”
根据牛仁亮副省长的相关批示精神，省治超办派出暗访组，第三次对山阴境内的超限超载进行暗访。到达山阴的时间是3月4日。
在山阴县北周庄、马营及岱马公路一带，暗访组发现这里的超限超载问题极为严重，无论非法超限超载车还是非法改装车，无论单车装载量之高还是星罗棋布的煤场，都让人有一种触目惊心的感觉。
▲镜头一：非法改装车比比皆是
在发起最新一轮集中治超行动之前，我省就明确规定6轴以上货车严禁上路行驶，且单车的车货总重量最大不能超过55吨。但在208国道山阴县北周庄村附近，暗访组发现了一辆无牌且载煤超出车厢栏板还不加任何苫盖的改装运煤车。暗访组一路跟随，来到山西观音堂煤炭运销公司煤炭铁路集运站后，发现货站磅房内一名男性工作人员正在给车辆复磅、换票。从桌子上的“山西观音堂煤炭运销公司上站煤车逐日登记表”可以看出，3月4日当天上站煤车总数为117辆，其中车货总重55吨以上的多达75辆，65吨以上的41辆，75吨以上的17辆，100吨以上的10辆。而就在距煤站入口约200米处的大型停车场内，还停着20多辆7轴以上的重型非法改装车辆。
▲镜头二：检查站点密布却形同虚设
在以往的治超工作中，各涉路执法部门各自为政、难以形成合力是导致治超失败的主要因素之一。新一轮治超开始前，省政府要求交通、交警、运管、煤检、工商、安监等相关部门全部介入，有的把站点，有的把路面，有的把源头。但是山阴县的公路检查站点数量虽然不少，却基本上形同虚设。
与208国道相接的岱马公路路长不到10公里，有苑家辛庄卸载点、煤炭运销公司北周庄营业站、杨庄收费站等三个固定站点，还有交通和交警各自设置的一个流动检查点。不到10公里设置了五个检查点，这个密度委实已经不小。但是3月4日下午，暗访组看到苑家辛庄卸载点公路上停着两辆喷有“中国公路”字样的车，车前站着三个穿着制服的人，站内还停着一辆公安警车，磅房内也坐着人，奇怪的是，卸载点门前公路上明显超限超载的货车有的进站受检，有的不进站就扬长而去，还有的车辆在离卸载点入口处附近绕道而行，卸载点工作人员却对故意逃避检测的货车不闻不问。
▲镜头三：流动检查点对超限车视若无睹
暗访中，省治超办工作人员发现一辆牌号为晋F30448的小车和一辆喷有“中国公路”字样的无牌车并排停在公路上，车内坐着几个穿着制服的人。这几个执法人员对过往超限车的检查、处罚不能一视同仁，有的车自觉停车受检，有的车扬长而过，执法人员也不采取任何拦截手段对其检查，致使严重超限车辆脱逃、漏检。与此同时，暗访组发现公路上巡逻的警车有三四辆闪着警灯，鸣着警笛，但当地交警只对车辆进行罚款，对非法超限超载车辆视若无睹，人为造成该路段交通堵塞。
专项稽查组出手，9小时查扣47辆超限车
如此高压的治超态势下，超限超载却在山阴境内出现了如此严重的反弹。执行暗访任务的每一个成员，心里都沉甸甸的。3月5日上午，暗访组将初步掌握的情况向省治超办张志川副主任作了汇报。
获悉情况后，省治超办立即组织专项稽查组于当日下午2时30分赶赴山阴县。由于案情重大，涉及车辆、站点、执法人员及煤矿等对象分散，因此出发前，专项稽查组被分成三个小组：第一组负责源头重要煤矿的控制和取证；第二组负责煤检站的监督和核查；第三组负责治超点的控制和取证。
第一组于下午4时30分出发，秘密进入山阴县煤矿集中的马营乡矿区，采取流动观察、阶段守候的方法，监视煤车动向；第二、三组于下午5时30分进入煤检站、治超点周边区域实施监控暗访。进入马营乡的第一组在下午6时观察到大量超标准装载车辆，晚7时发现并追踪几辆7轴车进入处于偏远地带的观音堂煤矿，到夜间11时10分先后有21辆7轴车装载煤炭驶出。
3月5日23时15分，专项稽查组领导发出行动指令，三个小组同时行动，在北周庄煤检站对过往运煤货车展开稽查。到次日上午8时，稽查组共检查过磅车辆145辆，其中超限车47辆，超限比例为31%。其中单车车货总重超过100吨的货车就有13辆，单车车货总重最高达到174吨。按照单车车货总重最高55吨计算，这辆货车的超限比例达到了惊人的216.36%。
煤矿同时为司机开两张票应付检查
一辆车究竟拉了多少煤，究竟是以地磅显示数量为准，还是以煤矿工作人员瞎胡编写的数字为准？答案不言而喻，显然是前者。但在山阴县观音堂煤矿，工作人员却在明目张胆地为司机胡乱出具过磅单，帮助司机欺骗路面执法人员。
观音堂煤矿采用的手段很简单：同时使用两种票据，一种是“山西省煤炭运销总公司系统外上站煤调运单”(简称调运单)，一种是“山西省观音堂煤炭运销有限公司拉运煤炭通知单”(简称通知单)。在省治超办稽查人员查获的两种票据上，就能明显看出观音堂煤矿是如何诠释“弄虚作假”这四个字的。比如，编号为0000452的“通知单”上记载：10时40分，车号02258，车型新大康，司机田军，毛重174吨，皮重36.5吨，净重137.5吨；而编号为1274383的“调运单”上则记载，车号02258，车型新大康，司机田军，毛重、皮重均为空白，净重仅有17.4吨。
同一个司机，同一辆车，从同一个煤矿拉煤，然而煤矿出具给司机的两张票据上，煤炭净载量竟然相差120.1吨！在煤炭价格日益见涨的今天，莫非是观音堂煤矿大方得连120.1吨煤都不要了吗？非也！观音堂煤矿之所以这样做，无非是为了帮助司机应付检查。令人难以置信的是，煤检站对此不闻不问，个中猫腻令人深思。
山阴县24名责任人受处分
3月7日，星期天。正当大多数人都忙于休闲、放松时，省治超办的办公室内却依旧人来人往。省纠风办副主任潘少音等领导，正在一遍又一遍地观看稽查人员拍摄的影像资料。之后，省政府调查组随即成立。
由省监察厅、省纠风办等相关部门组成的专项调查组赶赴山阴，对超限超载一案进行调查。
为惩前毖后，3月18日，省交通厅对山阴县作出了最为严厉的行政惩罚手段：交通项目限批一年。这在全国是首次，也是建国以来首次启用“交通项目限批”这一行政惩罚手段。所谓的“交通项目限批”，是指如果一个地区出现严重超限超载事件，交通部门有权暂停这一地区所有新建项目的审批，直至该地区完成整改。
对于山阴县超限超载现象严重反弹一事，朔州市委市政府高度重视。该市成立了以分管副市长牵头的调查组，深入山阴县开展责任倒查。3月20日，朔州市政府作出决定，对24名相关责任人进行处分：责令山阴县政府就非法超限超载车辆反弹问题向市政府作出书面检查，责令山阴县县长左中伟作出书面检查，对山阴县常务副县长杨时育给予行政警告处分，对山阴县副县长、县治超领导组常务副组长刘守斌给予行政记过处分，对山阴县交通局局长、县治超办主任郭文忠给予行政记大过处分，对山阴县交警大队大队长、县治超领导组成员、交警队治超领导组组长牛炳旺给予行政记过处分，对山阴县交通局副局长、县治超领导组成员李文献给予行政撤职处分，对山阴县交警大队副队长、县交警队治超领导组副组长张义宏给予行政记大过处分。其他17名责任人员，分别给予撤职、行政记大过、行政降级、辞退处理。（来源：山西青年报；陆祁国）
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