为有效保障离石区公路安全畅通，维护公路运输秩序、解决车辆超限超载造成公路和桥梁严重损坏，影响人民群众出行和道路安全等问题。离石区“治超载保畅通”工作，于2007年11月16日，在全区范围内开展“治超载保畅通”百日大会战专项行动。离石区治超保畅工作由此拉开了序幕。在市委、市政府、区委、区政府的关心和大力支持下，以及在一线治超工作人员严格执法，科学治超的努力下，截至11月12目，共检测车辆1122659万辆、查处超限超载车辆368余辆、拆解非法改装车辆60余辆、卸载货物4106余吨、记分3170分、取缔非法煤场11个，处罚违规配载企业2个，超限超载车辆由治超前的100%减少为0.003%，交通事故也显减少，基本实现了无超限超载车辆目标，市、区交通堵塞现象也明显缓解。对我区取得显著的成绩，省市领导给予了充分肯定。

　　一、交通瘫痪 治超工作迫在眉睫

　　离石区东邻太原，西连陕、甘、宁、蒙四省区，位扼秦晋交通要冲，是华北通向西部的重要中枢。全区有大型车辆5400辆，每天经过离石高速东、西出口的车流量达6000辆。由于交通运输业的迅速发展，交通运输量加速提升，交通通行能力接近饱和，离石城区曾出现严重的交通拥堵现象，交通几乎瘫痪。特别是高速东、西出口车辆堵塞长达十几公里，严重影响了人民群众生产生活，对我区的经济发展和社会稳定、环境保护构成了极大的威胁。

　　自《华北五省市治理非法超限超载车辆的联合通告》和省政府《关于治理非法超限超载车辆确保道路交通安全的意见》出台以后，我区按照市委、市政府的统一部署，以“百日大会战”为契机、以领导重视为关键、以人员到位为根本、以责任落实为前提,以“治超载、保畅通、压事故、为人民”为目标。坚持“依法治超、标本兼治、就地卸载、倒查责任、奖惩并举、只卸不罚、只记不罚”的工作方针，深入开展“治超保畅”攻坚战。

　　二、领导重视 彰显政府职能

　　为了加强组织领导工作，省、市“治超保畅”会议之后，我区从构建和谐离石的高度出发，立即召开会议安排部署全区治超保畅工作，成立了由政府区长任组长，区政法委书记、副区长任副组长，由公安、交警、监察、经贸、工商、煤炭、安监15个单位组成的领导组成员单位，明确了专门机构。并出台了《离石区治超载保畅通实施方案》，明确了各部门的职责、工作重点和措施，整合各职能部门的力量，形成了工作合力。我区先后共召开36次、170余人参加的各种治超工作动员会、治超推进会、通报会。

　　自治超工作开展以来，区委书记刘云晨多次组织召开协调会、亲自考察治超站(点)的选址，现场解决土地租用等问题。区长刘广龙十三次召开治超成员单位协调会，对具体困难与问题进行现场办公。区委、区政府领导多次亲临现场，直接参与规划。由于时间紧，工期段，特别是区政法委书记雒永霆负责督促和协调高速东口工程建设，副区长温挨提负责督促和协调高速东口工程建设。建设期间的困难当时是想不到，现在是不敢想。工期紧、任务重、资金短缺、气候寒冷等等。没有钱买锥形反光隔离墩，区治超办主任说好话、找朋友做担保亲自出门赊欠；区政法委书记雒永霆利用打吊针的时间打盹，拨掉吊针就又站在工地上；副区长温挨提坚守工地十天十夜；工人师傅们含着眼泪说：“宁可不要工钱，我们不干了，冻得受不了”。类似的事很多很多，不同的困难一个又一个。经过工作人员连续白天晚上加班，仅用7天时间，东口治超站顺利投入运行。

　　1月7日上午，市委书记聂春玉、市长董洪运、市委常委、常务副市长丁雪峰深入到离石高速东西口两个大型检测站进行检查。

　　1月11日，省政协副主席、省治理非法超限超载工作领导组顾问兼总监督员吕日周、省交通厅副厅长张润等十二人，在离石区交口、七里滩超限超载检测站视察督导治超工作。

　　2月25日上午，省交通厅副厅长、省治超办副主任张志川深入离石区七里滩、交口超限超载检测站进行了检查、指导治超工作。

　　3月11日，牛仁亮副省长一行在离石区七里滩超限超载检测站调研。

　　我区治超工作一直倍受省市领导的支持和关怀，省治超领导组组长、副省长牛仁亮，省政协副主席、省治超领导组顾问兼总监督员吕日周，省交通厅副厅长张润、张志川，市委书记聂春玉，市长董洪运，市委常委、常务副市长丁雪峰，市政府副秘书长、市治超办主任王雪平等领导在我区治超站点多次调研视察治超工作，对我区取得的治超工作，给予了充分肯定。

　　三、政府投入 高标准建设站点

　　离石区坚决按照市委、市政府的的安排部署，彻底缓解离石城区交通长期拥堵问题。投资1500万元，在高速东、西出口租地350亩，从12月25日开始，仅用7多天的时间安装11台地磅，站内集煤检、公安、交警、焦检、超限超载检测等多部门联动于一体，两站分别于1月1日、5日投入使用，从而彻底缓解了离石区东、西出口车辆长期拥堵的现象。根据治超工作的需要，8月7日，我区又在市委、市政府的支持下，投资1400万元，在吴城镇上四皓村修建了占地60亩的吴城超限超载检测站，并于9月11日正式投入运行。

　　同时，区委、区政府积极为治超工作购置开展工作所必须的装备。三个治超站点，共有工作人员400余人，每月需开支80多万元。政府为治超人员服装及医疗、工伤、养老保险投入费用120万元。截至目前，市区两级政府共投入资金4600多万元。根据市委、市政府的要求，我区财政都足额配套到位，确保治超工作顺利开展。

　　我区吴城超限超载检测站在建设时，就以固定站点建设为目标，以高起点、高标准建设。由公路、公安、交警、煤检、焦检、村委六部门联合执法。站内检测、监控、拆卸、清障、通讯等设备齐全。站内领导机构健全，成立了党支部、工会委员会、妇女工作委员会、共青团工作委员会等机构，下设办公室、后勤保障部、检测一、二、三班，煤检、焦检验票房等机构。吴城超限超载检测站被共青团区委、市文明办委员会授予“青年文明号”光荣称号。

　　无论在硬件上，还是在软件建设上，我区吴城检测站在全省治超站点上也是一流的。省市领导多次来我区吴城超限超载检测站视察、调研，对站点的建设上，给予了充分肯定。同时准备把吴城检测站好的经验和做法，向全省推广、学习。

　　四、措施得力，治超保畅成效明显

　　1、加大执法力度。根据省政府42号文件和省治超领导组(2007)1号文件精神，我区成立了流动稽查大队，下设三个分队分布在我区各路段，以查处非法超限超载车辆为重点，坚持24小时流动稽查，开展对非法煤场、源头企业以及站(点)工作人员执法情况进行督促检查。累计出动警力1400余人次，出动警车300辆次，有效打击了短途超载和交通违法人员。

　　2、强化源头治超。源头治理是治超工作的主要环节，也是第一道关卡。治超工作开展以来，我区强化源头治超，抽调交通、工商、煤炭、安监、经贸等部门人员，迅速成立源头治理领导组，印发《离石区治理非法超限超载车辆搞好货运源头管理工作实施办法》的通知，以运管牵头的源头治超组与相关厂矿、企业、私营业主、运输户等签订了责任状94份，与12个乡(镇)、街道办签订目标责任状。并对12个乡(镇)、40户企业实行派驻制度，对货运源头企业实行治超非法超限超载保证金制度。共派驻120人进入厂矿内监督检查。多次召开各乡镇相关负责人、驻厂人员会议。对为货车违规装载、配载三次的企业停产整顿10—30天，发现三次以上，停产整顿一年，坚决杜绝超限超载车辆出厂(站)。在源头治超上，吴城镇实行了乡镇领导包村，村干部和镇里下乡的干部包企业，有合法手续的石料厂押5万元保证金，有合法手续的沙场押2万元保证金，并且与辖区内村委签订责任状，发现一次超限超载车辆，罚款5000元。。

　　3、严格实行倒查制度。按照省政府第224号令，我们采取稽查询问、治超点询问和群众监督举报办法，由区监察局成立责任倒查组，对不作为、乱作为进行严肃、快速查处。严格追究相关责任的责任，实行责任倒查。

　　去年11月27日,我区治超稽查队在王家坡治超站检查,查扣离石区亚辰煤业有限公司三轴运煤车晋J03934超载,超载共计15.98吨,在对超载车当场卸煤后,并向离石区煤炭局下发督办函,煤炭局立即组织人员到亚辰煤业有限公司实地核实,对煤矿磅房查对和对矿长询问,并做调查笔录,查证情况属实,立即下达此矿井停产三天行政处罚。

　　今年5月25日，我区稽查队发现万峰泰煤业有限公司存在严重超载现象，立即责令煤炭局要求煤矿停止建设，并加封上锁。同时，区纪检委立即启动责任倒查机制，并对有关责任人进行严肃处理。从治超开始，我区先后给予行政单位8人行政警告处分，给予3人行政记过处分，给予6人诫勉谈话，给予2人行政记大过处分。

　　4、加强治超队伍建设。一是我们从公安、交警、公路、交通、纪检等部门抽调业务能力强、政治素质高的工作人员50多人，并向社会公开招聘235名治超工作人员，成立了专门的治超队伍，进驻站点。二是加强工作人员培训，利用班前例会，集中培训的形式，对晋政发(2007)42号文件等治超相关知识，进行了系统全面的学习。先后组织培训1600余人次，参加市治超办举办的培训40余人次。在各站(点)开展岗前20分钟学习，极大地提高了工作人员的业务水平和执法水平。

　　五、加强宣传，营造良好舆论氛围

　　围绕治超保畅，我区加大宣传力度，在电视台开辟了治超专栏，印发传单5万份，张贴公告500多张，印发治超文件汇编2000本，印发了大货车通行线路图2万份，编印简报125期，其中市治超办采用86期。《吕梁日报》新闻报道30余篇、《山西日报》新闻报道6篇、吕梁电视台新闻报道20余条，山西电视台新闻报道8条。司助人员抽样调查120人次。

　　特别是在宣传省政府《两个办法》和全省开展打击短途非法超限超载运输专项行动上，我区采取治超站点、城区主要街道悬挂横幅、上街宣传。通过宣传，使广大干部群众充分认识到治超保畅和重要意义，形成了良好的舆论监督氛围。切实把治超政策和法律、法规深入人心。

　　六、严格治超 巩固治超成果

　　自2007年11月26日全市开展“治超载保畅通”百日大会战以来，行政拘留145人，警告10人，其中收黑放黑18人，强行闯卡30人，套磅单15人，买卖假磅单12人。共接受群众举报25例，查证落实15例，收到群众的感谢信、感谢电话20多次、感谢短信16条，我区治超工作得到了社会各界的广泛支持与认可。

　　辛勤耕耘赞誉回报。在市委、市政府的大力支持下，以及在治超各职能部门的密切配合和治超一线工作人员的努力下，3月15日吕梁市“治超载保畅通”百日大会战工作考核表彰会上，我区以名列全市第一的成绩，受到了市委、市政府的表彰；6月17日的山西省治超工作总结表彰会上，离石区又获得全省119个县市区名列第一的好成绩，受到省委、省政府的表彰，同时给我区奖励了一条二级环城公路的工程项目，交口超限超载检测站被省委、省政府授予“治超先进站”。

　　下一步，我区继续按照省政府提出的“思想不松、要求不变、标准不降、力度不减”，将治超保畅工作进行到底，不获全胜，决不收兵。

　　(离石区政府 杨斌 任建忠)