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蔺涛:关于实施“教师弹性退休机制”的建议

蔺涛:关于实施“教师弹性退休机制”的建议

2020年01月17日 22:09 - 来源:中新网山西新闻

  教师是人类灵魂的工程师,在国家富强和民族振兴中作用巨大。但随着《公务员法》的实施,公务员提前退休实现了有法可依,而一直强调待遇不能低于公务员的教师却没有及时出台相应的弹性退休机制,导致教师队伍整体老化这一问题得不到及时解决。

  据了解,一般每个乡镇有教师150人到200人。这些人中,50岁以上就占到了50人以上,尤其是有一些接近退休年龄的老教师,他们已经五十七八岁,却依然从事第一线教学工作。这些教师虽然敬业,但因年龄大了,工作起来力不从心,具体的表现就是对新技术接受慢,思维钝化,加之多数患有各种疾病。他们工作在第一线,较大程度地影响了教学质量。

  为此建议应该完善教师退出机制,尽快建立教师提前退休制度。

  实施教师提前退休制度,首先体现了社会公平,让教师退休制度与新修订的《中华人民共和国公务员法》接轨。老教师辛苦从教一辈子,为教育事业作出了贡献,理应享受改革开放的成果。从劳动的强度、复杂性两个角度比较,教师的岗位绝不低于公务员岗位,所以,从社会公平、从提高教师地位的角度来说,也应该一视同仁。

  教师提前退休制度,也有利于减轻政府财政开支。临近退休年龄的教师,多数在学校承担的教学任务少,但由于教龄长、职称高,绩效工资远远高于年轻教师。如果这些人提前退休,他们的收入将减少较多,这样也就节约了财政开支。

  教师提前退休制度,也有利于让教师队伍更有活力。接近退休年龄的老教师退休后,势必会腾出相应的编制,这部分编制可以用于安置更多的大学生就业,有利于教师队伍里更多的新鲜血液进入,一定程度上缓解大学生就业难的问题。

  教师提前退休制度的政策,建议对照《公务员法》的公务员提前退休规定,同样对从教年满30年,或距退休年龄不足5年且从教工作年满20年的,可适用提前退休。具体操作中同样参照《公务员法》的公务员提前退休规定:由本人申请,相关部门审查后批准。

  目前,教师提前退休制度,在宁夏回族自治区和甘肃省的兰州市都有现成的经验可以借鉴。

  据新华社报道,宁夏从2011年起就建立了教师退出机制。他们的做法就是:年龄偏大、长期有病且不适应教育教学要求的教师,由相关部门做好分流;对工作年限满30年,或距退休年龄不足5年且工作年限满20年的,允许申请提前退休。7年多来,宁夏为符合条件、自愿申请的6155名教师提前办理了退休手续,腾出的编制全部用于补充年轻教师,累计补充教师2.5万余名,占中小学专任教师总数的37%,教师队伍平均年龄比10年前降低了4岁多。

  兰州市出台的政策也和宁夏回族自治区基本一致。2011年兰州市中长期教育改革和发展规划纲要(2011-2020年)中,第46项提出健全教师管理机制,明确要完善教师的退出机制,允许工作年限满30年,或距法定退休年龄不足5年的教师提前退休。

  请借鉴宁夏、甘肃兰州的做法,尽快实施教师弹性退休机制,让教龄满30年或接近60岁的老教师可以根据自身情况提前退休。

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