中新网山西新闻1月22日电 山西省受地理位置、自然资源环境等影响，能真正摆脱贫困的办法唯有因地制宜，根据当地区位、地理、资源禀赋等具体情况，以市场为导向，选取当地特色产业来大力扶持，打造特色产业链，带动全体贫困人口脱贫增收。党的第十九届五中全会明确提出：“十四五”时期要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。根据山西目前的实际情况来看，精准化、特色化的产业扶贫是实现脱贫与乡村振兴有效衔接的重要方面。

　　为此，建议省委、省政府建立机制，精准规划发展各地的特色产业。根据当地的资源优势，从省政府的高度出发，邀请相关领域上下游产业链的专家、业界领军人物、经销商甚至消费者前往实地考察、交流、座谈，全面结合当地条件、市场需求、消费习惯、产品特性等综合因素，统一规划，因地制宜地确定当地发展什么产业，打造特色产业链并配套规划好相关基础设施建设，“把好脉、指对路”，为当地具体决策提供支持。

　　当地要想形成特色产业链建设，离不开龙头企业的带动。山西省的贫困人口集中于山区，因而当地的扶贫产业多数都是以农林种植业和畜牧养殖业为主，经营主体规模较小，总体来说难以形成龙头企业，不但自身经营能力弱，对地区产业链形成的带动能力也不足，有些甚至因为管理运作的不规范，只能生产初加工产品，市场竞争力不足。

　　建议省委、省政府充分发挥统筹主导作用，为当地量身打造扶持政策，整合或引进产业经营主体，引导其在当地做大做强，成为当地龙头企业，朝着标准化生产、品牌化行销、基地化运营、市场化销售的方向发展，让当地产品可以统一加工、统一包装，先打造出地理标志名片品牌，在市场上拥有竞争力，贫困户也通过龙头企业加入到产业链中，解决小生产与大市场的矛盾。

　　省委、省政府应整合社会资源，强化政府平台功能，为贫困地区发展特色产业提供服务支持。贫困地区普遍比较偏远，各级政府对于各类产业、项目进入贫困地区所需办理的各类手续，必须组织相关部门整合资源优化流程，建立“绿色通道”，减少中间环节，使得办理时畅通便捷；必须学习沿海发达省份办证“就跑一次”的做法，把工商、环保、税务、国土、财政等部门统合到一起，用备案制方式，使繁琐的注册登记手续真正做到“一条龙”，避免人力资源投入到冗长繁琐的各种行政手续中。

　　在当下以规模化竞争为主的市场环境下，贫困地区要发展壮大特色产业，面临的首要困难就是资金不足，只有解决了发展中出现的贷款难、贷款成本高的问题，打破特色产业扶贫的资金瓶颈，才能最大限度降低特色产业的企业经营风险。

　　建议省委、省政府应加大特色产业扶贫的资金投入和扶持力度，构建“输血造血”长效机制，由各级政府对相关龙头企业进行评估，对符合要求的进行财政贷款贴息及保险保费补贴，减轻企业资金压力，提高其资金使用效率，鼓励企业向产业链的上下游拓展。

　　在当前“后疫情时代”的特殊背景下，未来一段时间正是不断扩大内需规模的时代机遇，人民对美好生活的需要持续提升，这些为贫困地区的特色产品与服务的销售提供了稳定的市场需求。如果能抓住此次发展机遇，着力打通特色产业链的各项堵点，利用电商和直播平台，畅通流通销售管道，让贫困地区独具特色的优质产品走进千家万户，定能在“十四五”期间牢牢巩固过去脱贫攻坚取得的伟大成果，实现山西省巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。(完)