近年来，山西右玉县积极探索实施“三领工程”，以支部为龙头兴产业，以干部为主力领项目，以党群为主体抓治理，助推乡村全面振兴，为基层治理赋能提质。

　　一是支部领办产业。坚持支部挂帅，一村一业，让产业兴起来。先后探索出龙头企业党组织+基地、产业园区党组织+农户、农村党组织+合作社3种模式。在龙头企业生产基地建立党组织12个，企业基地党组织通过推进农村土地流转、鼓励农户入股等方式，带动农民增收；建立产业园区党组织18个，吸收1300多户农户入园参与经营；建立示范合作社30多家，每个村的集体经济年收益较原来平均增加5万多元。

　　二是干部领办项目。坚持项目为王，干部带头，让群众富起来。通过驻村干部帮扶项目、支部书记示范项目、村“两委”干部认领项目，助力乡村振兴。全县驻村干部帮扶发展种养殖、小杂粮加工等各类项目150多个，投入帮扶资金达2000多万元；村支部书记示范带动发展各类产业项目110多个；带富能力强的村干部至少认领分摊1个产业发展项目。

　　三是党员领办任务。坚持党员干在先、做示范，把群众带起来。推行党员为民服务代办制，在乡村党群服务中心设置党员先锋岗、党员代办岗，群众当天办结不了的事，全部由党员代为办理；推行党群积分管理制，围绕最美院落、最美农家、文明示范户等创建内容，细化党员和群众积分细则和评分标准，党员、群众凭积分在“爱心超市”兑换等值物品；推行党员街巷长治理责任制，推选威信高的党员任街巷长，由群众参与组成包街巷治理小组，负责党的政策宣传、环境整治、疫情防控、邻里纠纷调解等工作。全县共成立党员包街巷治理小组800多个，吸纳2000多名群众共同参与，形成了群策群力、群防群治的乡村治理格局。

　　威远镇党委——

　　抓好“小治理”构建“大格局”

　　近年来，右玉县威远镇紧扣乡村振兴战略总要求，大力学习和弘扬右玉精神，紧紧围绕抓党建促乡村治理，不断探索新时代乡村治理新路径，激活乡村治理“神经末梢”，用“小治理”加快构建共建、共治、共享乡村治理“大格局”。

　　一是夯实乡村治理“三基建设”。把阵地、队伍、制度建设作为乡村治理的基础工程，持续推进阵地标准化建设，按照县委“六通九有两具备”和“六规范”阵地建设规范化要求，加强党群服务中心“党建阵地、服务平台、教育基地、后勤中心、信息枢纽”多功能建设，实现县、镇、村一网互通；持续推进队伍规范化建设，实施农村“带头人”优化提升行动，落实村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度，实行任期目标、年度承诺、工作业绩“三公示”；持续推进机制高效化建设，严格落实“三会一课”等制度，严格执行“四议两公开”，推行基层党建工作例会制度，实行村“两委”联席会议制度，制定《镇村干部重点工作绩效考核实施方案》，充分激发农村干部投身乡村治理的热情和积极性。

　　二是强化乡村治理“三治融合”。把自治、法治、德治作为乡村治理高位工程，突出民主管村，制定《矛盾纠纷调解制度》《联防巡逻制度》等制度，推行党员包街巷治理责任制和党群积分管理制，健全完善村民委员会、村务监督委员会和其他群团组织参与民主议事的村民自治模式；强化依法治村，依托镇村一站式解纷中心，推行“五老”劝解会、矛盾调解会、精神文明创建委员会和德法大课堂的多元调解纠纷机制，村矛盾调解率、调成率均达95%以上；坚持道德润村，纵深推进移风易俗，建立完善道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会、村民评议会“四会”，开展“五星文明家庭”“孝老爱亲模范”等创评活动，组建志愿服务队4个，开展志愿服务活动100余次，大力引导群众自治向善向好。

　　三是探索乡村治理“三项举措”。把提高服务水平作为乡村治理的最后一公里，开通“一站式便民服务”窗口，制定一次性告知、首问负责、限时办结制度，实行党员干部“八上门”联系服务工作制度，推行村干部为民服务代办制，累计为群众办理各类事项120件，实现群众最多“跑一次”和“一次不用跑”；成立镇一站式解纷中心，秉持“一站式服务、一揽子解决、一次性办结”的服务理念，设立法官、检察官、律师工作室和领导干部接访室，推行镇班子成员轮班坐班接访制度，妥善化解基层矛盾纠纷20余起，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交；推行清单化、网格化管理，梳理《县乡共同配合完成任务责任清单》30项，建立以片长、村支部书记和网格员“三级”网络管理的联动机制，把“网格化”管理作为社会治理的基本方式，打造“多网合一、一网统筹”的全科网格。

　　杀虎口风景名胜区马营河村——

　　强堡垒兴产业惠民生

　　杀虎口风景名胜区马营河村充分发挥自身资源禀赋和特有优势，大力学习和弘扬右玉精神，不断发展壮大村集体经济，形成了支部强、产业兴、村民富的良好发展格局。2021年，全村集体经济收入达到40万余元，农民人均纯收入达到1.25万元，被评为“全省乡村振兴示范村”“山西省首批AAA级乡村旅游示范村”“国家森林乡村”。

　　一是建强堡垒聚人心。始终把加强党的建设摆在首要位置，突出政治引领，夯实支部建设，支部班子成员每月为全体党员讲授一次党课，使“三会一课”真正成为统一思想、凝聚力量的有力武器。村级组织场所硬件设施齐全，规章制度完善，班子和全体党员整体素质和能力明显提升，带动发展的能力不断增强，村“两委”干部成了群众的主心骨，党群服务中心成了服务党员、群众的主阵地。

　　二是因地制宜兴产业。大力发展乡村旅游、设施农业、新型商贸“三大产业”，以产业发展壮大集体经济、促进农民增收、实现乡村振兴。在大力发展乡村旅游方面，成立了“飞马寅村旅游合作社”和“寅马旅游公司”，把贫困人口都吸收为社员，引导全体村民吃上旅游饭、赚上旅游钱。在村南苍头河湿地河畔建成了设施一流的20辆公交改装房车观鸟基地，对全村11户农家乐示范户的房屋进行了A级农家乐改造。截至目前，累计接待游客5万余人次，带动户均增收3000多元。投资850万元，建成了占地70亩的塑料大棚28座、日光温室大棚9座、育苗棚1座，去年试种贝贝南瓜，备受消费者青睐，今年村集体计划种植两茬，年收益保守在40万元。建成了集游客接待、农特产品、旅游文创产品销售为一体的村级旅游超市，开通了电子商务线上运营，方便了游客购物，带动了农民土特产品的销售。

　　三是严守底线惠民生。村集体经济组织严格落实有关规章制度，制定了村务监督委员会全程监督办法，强化集体经济监管；集体经济优先用于困难人群保障，划出困难群体保障资金；严格“四议两公开”，每一笔支出都严格按照村务公开流程进行公开，确保每一分钱都晒在阳光下。

　　玉河社区——

　　下好“四步棋”放稳“压舱石”

　　近年来，右玉县玉河社区针对辖区点多面广，人员构成复杂，平房多、拆迁多、冒烟多、土路多、供热供水供气接入多等工作，头绪杂、纠纷多、难管控的实际，通过下好社区治理“四步棋”，守好社会稳定“压舱石”，不断提升基层治理能力和水平。

　　第一步棋：“三问”于民，强根本。问需于民，让居民群众把问题“提出来”；问计于民，把居民“急难愁盼”的需求“筛出来”；问策于民，将社区可利用的资源“用起来”。

　　第二步棋：多网合一，压责任。整合信访维稳、禁毒、安全生产、消防等多网合一，有序推行“全科网格”，组建以综治、社区“两委”干部、居民代表为成员的网格专班，把责任压下去、让干部沉下去。

　　第三步棋：掌握先机，摸底数。围绕关键节点、重点人群，预先落实对各类风险隐患的摸排管控。突出在“先、早、细”三字上“下功夫”。

　　第四步棋：“三管齐下”，理民情。聚焦易发多发问题，抓住矛盾靶心，用“法”引导群众；用“理”说服群众；用“情”帮扶群众。