中新网山西新闻8月24日电 发展农村集体经济是实现乡村振兴的必由之路，山西黎城县在抓党建促基层治理能力提升工作中坚持党建引领、龙头带动，因地制宜、精准施策，创新三级架构、四维支撑、五项模式，率先成立新型市场主体，开启了农村集体经济发展新征程。

　　构建母子三级架构，打造集团公司模型。一是立足全局设立主平台。按照“总体设计、先母后子(分)、资本认缴、分类整合、平稳灵活”设计原则，成立黎城县农村集体经济发展(股份)有限公司，负责黎城县农村集体经济发展项目、农村集体资产整合、农村资源开发等方面投融资建设和运营管理。承担着对外资金“统贷(筹)统还”、对内集体决策资金拨付、对下“效益兜底”的三重任务。二是立足产业构建子公司。围绕“一主一副六特色”空间布局，创新发展壮大村级集体经济4种类型15种模式，根据各镇经济发展水平、资源禀赋、产业发展优势等，在主平台公司下设黎城县红色文化旅游资源开发分公司、黎城县特色养殖开发分公司等8个分公司，发挥拓展农业多种功能，形成母子(分)公司“1+8”管控模式。同时，以资本为纽带，通过控股、参股等方式，在分公司下设联合社、合作社作为子公司，分类整合黎城县“红色，绿色，特色”资源(资产)，形成县镇村三级产业经营组织体系。三是立足发展实行股份制。把集体资金投入股份有限公司，并制定资源(资产)整合方案，分步骤将“红色、绿色、特色”资源入股。同时，通过培育样板联合社、村级合作社，带动更多资源进入，实现村村联合、镇镇融合、资源整合。

　　建强四维支撑体系，夯实集体经济基础。一是强化党建引领。由村党组织牵头，成立村级股份经济合作社平台，主动对接涉农部门、科研单位和中介机构，积极争取各项政策支持，引导合作社做优做强，带动集体资产保值增值。二是强化平台建设。建立大数据平台，对接黎城县农村集体经济组织，联系专业机构推进数字化农业生产托管平台等，掌握最新市场供求信息。目前已签订12万亩农业托管进入平台，实现了农民“打工种地两不误，手机管家帮服务”。三是强化人才支撑。设立人才项目库，将农业农村专家、农业技术专业人才、农村务工人员等纳入进来，着力解决产业规划、市场指导、科技运用和农业用工等问题。四是强化联合发展。采用市场化运作，联合融资担保公司、县级产业转型发展基金，引导社会资本投入到农村集体经济组织中，不断壮大农村集体经济实力；探索“公司+合作社”“公司+产业基地”等经营模式，促进公司和村集体经济实现共发展、双盈利。

　　创新五项运营模式，打造融合发展格局。一是产业发展方面。建立融资投资、合作社生产经营、脱贫户收益兜底利益联结机制，采取土地流转、订单种植养殖、土地托管等办法，规模化经营，壮大村级集体经济。如程家山镇北流村采取“公司+村集体+农户”的模式，投资50万元发展尖椒种植项目，年集体增收8万元。二是资金运作方面。主要通过吸纳产业帮扶资金、产业扶持贷款和“清化收”资源等途径进行融资。由村办合作社提出申请，经乡镇分公司、县股份公司会同县产业发展部门审核后，下达产业发展资金，并按照年收益4%—5%的标准参与收益分红。三是生产经营方面。股份公司做好项目投资规划，经县人民政府常务会议批准后投资项目。如，洪井镇有效利用县新建党校对面渣土场地及白岩寺大道两侧耕地，由股份公司规划，实施“多彩农业”村集体调产增收项目。四是收入分配方面。通过土地流转、股金分红、参与村办合作社生产经营奖补劳务、村办合作社盈余分红、脱贫户农产品保底价格销售五种渠道增加收入。如西仵镇西仵村将产业分红作为保障本村低收入群体收入的重要来源，2022年上半年，低收入对象户均分红1000元以上。五是财务管理方面。股份公司财务管理实行“管、报、监、审”一条龙，由总经理管日常，并定期向董事会报告，监事会管监督审计；村办合作社实行“社财乡管”，由乡镇分公司监督入股、配股、分红等工作。

　　在“1+8”架构基础上，下一步，黎城县还将因地制宜，培育更多市场主体，条件成熟时成立集团公司，为推动村级集体经济发展、实现乡村振兴提供坚强保证。(宋旭腾)(完)