中新网山西新闻10月10日电 “每次都说正在调查当中，投诉了不知道多少次，这次终于把我的事情解决了，误解消除了，心里的结也解开了，我比较满意。”10月8日，国庆节后上班第一天，一位信访投诉群众笑盈盈地走出山西黎城县多元解纷中心。

　　这是黎城县坚持以“人民满意信访”为宗旨，针对群众反映问题、解决矛盾“多头跑”“跑多趟”，特别是一些部门相互推诿、“踢皮球”的问题，优化信访综合服务，推动完成建设县信访服务中心(多元解纷中心)，聚焦矛盾纠纷源头治理、系统治理、多元治理“三治”工作，建立“综合指挥+联合接访+多元调解”新机制，实现“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，依法及时就地化解矛盾纠纷，构建诉求解决更加顺畅、便民服务更加高效的一站式多元解纷的结果。

　　据黎城县委政法委副书记、信访局长王联军介绍：“过去群众有诉求，按照信访条例受理期是3天内接收，7天内受理告知，1月之内处理。现如今是‘一站式’服务，多部门现场办公，群众可以直接找到对应的部门来解决问题，避免多处跑……”

　　聚焦源头治理 打造服务群众“始发站”

　　近年来，黎城县始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情为群众办实事、解难题，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。注重源头治理，努力把矛盾发现在早、化解在小、化解在基层。充分发挥信访工作联席会议作用，压实属地责任，以“时时放心不下”的责任感抓好信访工作。一是建立村级哨点预警机制。把信访工作作为全科网格管理的最重要内容，充分发挥基层网格员哨点作用，选聘247名农村(社区)专兼职网格员，实行扁平化管理，形成“县领导包联镇、镇干部包联村、村主干联系网格员”三级网格架构，多点触发，及时处置。今年以来黎城县排查信访矛盾纠纷共计90件，全部化解。二是构建点线面稳控机制。按照主体单位守好“点”、职能部门稳住“线”，各级党委、政府控好“面”目标要求，出台《“三级书记”信访代办工作方案》，明确县、镇、村三级信访工作职责，夯实基层信访责任。各镇、村(社区)设立“信访事项全程义务代理办公室”，逐级开展信访事项代办工作，形成“群众张嘴，干部跑腿”的新型信访化解新常态。2021年以来，“三级书记”代办信访事项47件，全部办结，解决了一批关系群众切身利益的热点难点问题。三是建立联席会议落实机制。实行县委常委会季汇报、信访联席会议月研判、县分管领导旬调度、信访部门周通报、重大信访问题及时议的全链条信访工作协调机制，联督联办、联防联控、合力推进，形成横向到边、纵向到底的责任体系，从源头上减少越级访、重复访问题的发生。2022年，已累计召开信访联席会议17次，研究推动疑难信访问题解决。

　　聚焦系统治理 打造矛盾化解“中转站”

　　“以前都说‘有事找政府’，很多群众根本分不清什么事找什么部门”。如今，黎城县把畅通信访渠道作为抓好信访工作的关键路径，拓宽平台，下大力气完善信访矛盾联合接访接待机制，真正使群众能够诉求有门，事能解决。一是建设一站式多元解纷平台。自觉把建好用好信访服务中心(多元解纷中心)作为当前一项重要政治任务，对标对表省市工作部署，迅速行动，从中心选址、场所改造设计到设施设备配置、科技法庭建设，40天时间完成中心建设任务。目前，软硬件设施全部改造完成，律师、警务、法官、医务、人民调解员、心理咨询师以及安保等人员全部配备到位，8月1日已正式投入运行，真正实现了“一站式”受理、极大地提高了联系服务群众、畅通民意通道、维护社会稳定的能力水平。二是完成信访流程优化再造。“最多跑一地”打造的“一站式”服务不是做矛盾纠纷的“转手掌柜”，而是要做“终点站”，以此满足老百姓日益增长的对于公平正义的诉求。把信访工作作为“接地气、连民心”的重要事项来抓，从规范建设、制度创新、思路转变着手，全力打造“最多访一次、服务面对面”的信访新模式。信访服务中心(多元解纷中心)按照长治市委、黎城县委信访业务规范化建设的要求，实现了“信访事项安检排号-导访分流-接待接访-转送交办-复查复核-公开听证-质效评价-结案归档”的工作流程，实行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的工作体系，极大地提升了信访工作效能。三是持续加强督办问责跟踪问效。“事要解决”是信访工作的本位。该局坚持推行“领导批办、信访交办、到期追办、超期督办、严肃追责”的“四办一追”工作模式，以追责问责倒逼信访工作落地落实。今年以来，黎城县信访联席会议召集人多次对重复信访积案办理不力责任单位进行约谈，有力促进了黎城县信访工作局面好转。

　　聚焦多元治理 打造矛盾调处“终点站”

　　黎城县在小县城机构改革中，将县矛盾纠纷调处中心、县信访接待调处中心、县法律服务援助中心等整合组建为县信访服务中心(多元解纷中心)，实现了“多中心”成为“一中心”转变，同时还积极吸收黎城县访调对接人民调解委员会等专业调委会、法律咨询、心理服务等社会力量进驻。坚持“调解优先、诉讼断后”，建立“矛盾纠纷调处—司法确认—诉讼引调—代理诉讼”的全链条流程。一是访调对接先行。对信访人自愿接受人民调解的信访和矛盾纠纷事项，由入驻县信访服务中心(多元解纷中心)的县访调对接人民调解调解委员会受理，并现场安排拥有丰富基层经验的人民调解员，及时依法就地进行调解。入驻一个月，人民调解调解委员已会成功调解信访事项2件。二是诉前调解接力。对涉诉类信访和矛盾纠纷事项，由入驻县信访服务中心(多元解纷中心)的县人民法院6名拥有丰富的调解经验的特邀调解员进行诉前调解，调解达成协议可立即得到司法确认、出具调解书，群众不仅不用花钱，执行还有保障。如果当事人在外地或因其他原因无法到现场进行调解的，还可以通过登录手机端的在线调解平台，在线录入信息，通过远程音视频功能，足不出户进行调解。三是诉讼程序终结。当事人如果不同意调解或调解失败需要立案，可第一时间在县信访服务中心(多元解纷中心)现场立案登记，并及时开庭速裁审理。截止目前，诉前调解案件8件，立案8件，开庭12次，实现了为群众化解纠纷提供多种解决方案，提供菜单式、集约式、一站式服务。(完)

　　(李剑力 杨杰)