山西壶关县晋庄镇:“三个捆绑”推动基层治理
2022年10月12日 17:54
来源:中新网山西

  中新网山西新闻10月12日电 近年来,山西壶关县晋庄镇以贯彻落实壶关县委“抓党建促基层治理”为契机,推行“干部包村、党员联户”制度,落实“村呼镇应、上下联动”机制,实现包联360度全覆盖。

  干部包村“工作捆绑”

  在基层治理中,晋庄镇党委、政府打破过去“每天集中等安排、遇到问题就请示、没有批示不办事”的层级制工作流程,创新“领导包村、工作捆绑、负责到底”的工作制度,再造“乡镇围绕问题转、干部围绕农村转”的问题导向流程。

  “处置权”下放。晋庄镇党委制定出台“干部包村联户”制度,赋予包村干部收集问题、分析问题、解决问题和反映问题权力。包村干部不必天天到村,但必须时时看“晋庄镇工作微信群”,注意发现所包村工作问题。村干部发现自己解决不了的问题后,以照片或文字形式在“晋庄镇工作微信群”反映,包村干部限时解决,把“指挥权”交给“能解决问题”的人。

  “竞争权”推动。晋庄镇坚持村与村比,看发展思路优劣、看集体经济强弱、看执行力虚实;党员与党员比,看先锋岗多少、看安置劳动力多少、看群众认可高低;群众与群众比,看香菇大棚收益高低、看人居环境好差、看村风文明与否。26个村互比互看找差距,学好的,干实的,扬长的,补短的,争优的。全镇200多名优秀党员、经济能人、有志创业青年,通过“党支部+合作社+经济能人+农户”方式,发展香菇大棚220多个、旱地蔬菜4000多亩。种植小米3000多亩、大豆玉米复合套种3000多亩。被壶关县委、县政府评为“特色农业村级示范点”。

  “干涉权”自主。晋庄镇配套制定“解决问题”流程图,包村干部在看到微信反映或者现场发现后,立即进行研判,属于职责范围的马上解决;超出职责范围的,以“工作单”形式向镇党委、政府主要领导反映。党委、政府主要领导个性问题当天解决,共性问题2天形成方案,3天解决。全程及时反馈,事后由包村干部和村干部评价,形成“反映--上会--落实--评价”工作闭环。

  党员联户“责任捆绑”

  晋庄镇党委实施党建赋能基层治理专项行动,开展“干部包村、党员联户”活动。40余名机关干部下沉一线,全覆盖包联26个村,有包联能力的480多名党员联户1360多户,建立了“乡镇统筹、干部下沉、党员联动”工作机制。

  “能力式”联户。一是就近联户。各村党支部根据党员分布状况和群众居住情况,坚持就近就地包联,每名有能力的党员联系5--10户农户,重点联系发展困难户、边缘户、低保户、五保户。把联户党员姓名、联系方式、联户范围、服务事项等,建成“联户库”,谁联系谁,一查便知。二是分类联户。按照党员的能力特点,懂技术的联系专业户、懂法律的联系上访户、有产业的联系边缘户、有爱心的联系困难户。每个联户党员都建立一个“小微信群”,把自己联系的农户吸纳入群,有什么事,在“群”里反映。能解决的马上解决,解决不了的,汇报支部,由支部集中办理。三是“双向”选择。党员选群众、群众选党员,双方按照意愿选择,打破了区域规划,增强了先进党员的光荣感、责任感。报党支部备案。

  “品牌式”效果。一是壮大了主导产业。培育了独具晋庄特色“小米产业基地、香菇产业基地、西红柿产业基地、鲜食玉米基地、雪平辣椒基地、乡村旅游采摘观光基地”等6个专业生产基地。创建了“晋庄小米、北庄香菇、鲜食玉米、雪平辣椒”4个“绿色A级食品”品牌,通过了国家级的化验、认证。通过“线上+线下”“直播带货”的方式,产品销售到全国各地。二是解决了百姓最迫切的民生诉求。疫情防控,群众养成了少聚集、勤洗手、戴口罩的习惯,没有一人感染;护林防火,没有发生一起火情。三是培育了一批先进典型。晋庄村老支书张卫明被壶关县委树立为全县6名“优秀农村带头人”之一,每月发放他2000元“特殊津贴”,终身领取;十里村建成了建国七十多年“农村账务展览室”;宗教村秦家庄村党支部稳当处理好了党员对党忠诚与群众信教的关系,村情稳定。连续40多年获得“省级文明村”荣誉称号的北庄村,在62名党员带领下,全村群众平掉坟头,地面没有一个坟头。“共产党员网”《中国组织人事报》《支部建设》《长治日报》等主流媒体先后报道。

  “积分式”排名。党员每为群众办一件实事、解一件难事、做一次服务,都能取得不同的积分,将党员的服务行为转化为可量化、可评价的数据指标,成为量化评议评价党员的依据。“积分”制度涵盖乡村振兴、基层治理、服务群众等多项内容,包括爱党爱国、孝老敬亲、环境卫生、红白喜事操办、诚信经营等。有积分,就有减分。对于不守规矩的、和邻里生气闹纠纷的、红白事大操大办等负面行为,予以扣分。“积分”可在“爱心超市”兑换日常用品,也是评选“道德模范”“文明家庭”的标准。积分的加减,牵动着党员观感,正能量、负能量都看得见、摸得着。

  严格考核,奖惩“捆绑”

  晋庄镇加强协同配合,加快推进治理任务落实,实行专项工作“捆绑式”考核。

  “预警式”考核。根据群众反映问题的缓急程度、影响大小、社会关注度高低,晋庄镇党委、政府通过“即办即考核、季度末考核”的办法加以落实。对超时未办结、群众对处理结果不满意的亮“黄牌”警告,两次“黄牌”变“红牌”,约谈包村干部,并视情组织进行全镇通报。将问题办理情况纳入党建考核范围。到目前,村干部共反映问题62件,办结54件,办结率87%,群众投诉率较去年同期下降68%。

  “清单式”评议。倡导党员应该“干什么”、不能“干什么”。特别是森林防火、疫情防控、项目建设等重大事项,年底严格考评,先由包联户对党员进行评价,再由党支部组织评议、确定等次、分红标准,避免了“包好包不好一个样、干多干少一个样、群众认可度高不高一个样”。

  “问责式”督查。晋庄镇纪委采取明查、暗查、内部考核相结合的方式,有事没事常入户转转、家有病人过去看看、户有纠纷现场劝劝、家有急活帮着干干,每月至少一次到群众家中走访座谈。对各个包村干部、村干部、党员联户推进落实情况进行严格督查考核,并作为干部述职、党员评议考核的重要内容。针对督查考核中发现的问题,建立问题清单制度,对工作不力的干部、党员,倒查责任,严肃问责。(完)

  (崔前军 王韶荣)

【编辑:董臻】
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