中新网山西新闻10月14日电 为深入贯彻落实关于抓党建促基层治理能力提升专项行动的工作部署，破解“看得见管不着、管得着看不见”执法困境，山西古交市嘉乐泉乡创新管理模式，推动党建引领基层治理更加有力有序有效。

　　一支队伍强力量，集成管理破解“多头管”难题

　　按照“属地管理、条块结合、以块为主、联合执法”的原则，嘉乐泉乡推行“1+N”模式，其中“1”是乡镇综合行政执法队，“N”是多领域综合执法，推进“一支队伍管执法”。一是优化人员，变散为整。以“一办一队”为组织框架，设置综合行政执法办公室，通过抽调有执法主体资格的公务员和事业干部组建综合行政执法队共27人，择优强化一线执法力量。二是细化模块，专常兼备。将“N”细化为市场监管、交通运输、农业、文化、城乡管理、应急管理、规划和自然资源、劳动保障监察、生态环境保护、卫生健康等10个领域，形成部门集合、模块集成、力量集聚“一盘棋”工作格局。三是强化培训，提质增效。依托分课堂，通过视频开展业务培训；同时，利用法律顾问、公职律师等师资，采取““老带新”“专带兼”方式举办“综合行政执法大课堂”；乡镇之间联动培训，加强业务能力的交流提升；分批次组织在编人员参加执法资格证考试，有效提升执法队伍全科水平。

　　一张清单定目标，联动管理破解“管不着”难题

　　建立完善乡镇综合行政执法事项清单，有效避免乡镇有责无权、边界不清问题。一是基层按需“点菜”。聚焦乡镇反映集中的自然资源、应急管理等执法情况开展摸底调研，参照《山西省乡镇(街道)权责清单参考目录》，结合实际“看单点菜”，收集征求意见101条。二是上级按量“送菜”。乡镇根据授权行使职权，加强日常巡查，依据市级梳理的有效承接，合理有效执法，避免层层加码、顺路“打包”。三是市乡联动“上菜”。通过“乡镇吹哨、部门报到”机制，乡镇承担好法律法规直接赋予执法职责，自觉接受市级监督指导乡镇执法情况，助力构建边界清晰、权责一致、联动高效的市乡关系。

　　一个平台赋活力，网格推动破解“不好管”难题

　　一是聚焦焦基层基础，筑牢“战斗堡垒”。坚持重心下移，通过网格平台，根据“网格吹哨、中心联动、部门报到”要求，将27名综合执法力量充实到网格担任联管员，充实执法力量，进一步夯实基层基础，动态完善“大数据”信息，提高基层治理的精准性。二围绕难点堵点，强化“综合执法”。在网格平台的基础上，突出基层综合执法规范化建设，对执法管理活动进行语音、录像同步摄录，确保视听资料全面、客观、合法、有效。全面优化智慧检查、今年来，通过综合执法，对安全生产、防范灾情、疫情防控等进行多处巡查，综合执法效能持续增强。(完)

　　(宋旭腾)