中新网山西新闻10月26日电 比学赶超，奋勇争先。凤城大地，处处都能感受到抓党建促基层治理能力提升专项行动带来的新变化、新气象。

　　10月18日至20日，晋城市委常委、市委组织部部长辛艾艾带领市委专项办、督导组、有关工作专班负责人和各县(市、区)委常委、组织部部长，深入全市各县(市、区)，集中观摩抓党建促基层治理能力提升专项行动推进情况，发现、总结、复制、推广好的典型经验做法，持续把专项行动推向纵深，带动全市基层治理水平全面提升。

　　关键词：乡镇(街道)综合行政执法改革

　　“我们巴公镇结合机构调整、职能整合和人事转隶，将镇政府10名工作人员调整至执法岗位基础上，吸纳市场监管、自然资源等站所派驻人员和应急管理局等委托执法部门下沉人员，推动执法队由7人增加到43人。同步建立执法党支部，高标准建设了办案区、办公区、调解室、听证室、询问室、装备室、涉案物品保管室执法办公场所，购置配备了专业执法装备，确保‘办公在乡镇，执法在一线’。”10月20日上午，工作人员向大家详细介绍了泽州县巴公镇综合行政执法改革的经验做法。

　　巴公镇辖36个行政村、2个社区，户籍人口6.1万，常住人口8.6万，园区入驻企业120余家。针对基层综合行政执法治理中出现的“看得见的管不着”问题，该镇坚持在队伍建设、权责划分、管理机制、执法监督四个方面发力，全力推动改革各项任务落地，有效提升了基层治理效能。截至目前，累计开展执法检查60次，办理执法案件5件，处罚金额48万余元。

　　同巴公镇一样，高平市神农镇将“综合行政执法改革”作为提升乡村治理能力的突破口，充分发挥镇党委的领导核心作用，把执法队伍、办公场地、执法装备作为根本保障，统筹协调利用编制、人员、资金、场地等资源，实现了执法有阵地、有队伍、有标识、有装备；通过强化培训提素质、参与演练提能力、参与交流提质量，解决了执法队员专业知识储备不足、实践经验缺乏、执法信心不足等问题，确保上级下放到乡镇的33项执法权限能够落地、用好。目前，已开展行政检查172次，制止违法行为2起，清理占道经营12户。

　　“两个乡镇的综合行政执法改革，有效破解了基层执法力量头重脚轻等执法难题，真正实现了‘看得见’的‘管得住’，有效提升了基层治理效能。”一位观摩团成员说，回去后，一定要因地制宜、结合实际，认真学习借鉴两个乡镇好的经验做法，确保乡镇(街道)综合行政执法改革高质高效圆满完成。

　　关键词：村级集体经济

　　走进阳城县凤城镇白沟村，小精农场、风情寨水上乐园、喜多多垂钓园、采摘园等产业业态依次排开，显得格外引人注目。

　　“支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链”。近年来，白沟村筹资500万元，注册成立了集体所有的农业开发公司，建起了集绿色果蔬种植、生态农业观光、休闲采摘娱乐为一体的占地总规模约300亩的“小精农场”。同时，累计投资1150余万元，建起了风情寨水上乐园等，形成了多个农业品牌，拓宽了村民就业渠道，实现了“创业增收不出家门”。2022年，村集体预计可收入158万元，村民分红24万元。

　　沁水县尉迟村通过整合全镇古堡文化、文旅康养、技能培训等资源，将支部建在产业链上，依托“嘉合兴”联合党总支，以“党建链”引领“产业链”，探索了以党建联盟助推文化增收的新模式。截至目前，尉迟村已累计接待游客散客、学员1000人次，带动集体经济收入5万元。

　　泽州县保福村借乘高都古镇打造3A级景区、电商小镇、乡村e镇东风，村党组织领办公司，集中收储古院落，吸引各类“网红”入驻，推动古村落变“网红村”，乡村旅游产业实现快速发展。2021年村级集体经济收入27万元。

　　农村“资金、资产、资源”管理，关乎老百姓的切身利益，关乎村集体经济壮大，关乎社会和谐稳定，是这次集中观摩的一个重点内容。

　　陵川县小召村先后制定了村务财务公开制度、村务财务监督制度、集体资产资源定期排查制度等17项“三资”管理制度，并通过两委会工作报告制度、周例会制度等，常态化监督保障“三资”安全。目前，村内产业不断发展壮大，集体收入成倍增长，村民人人有事干，家家无闲人，呈现出安居乐业的良好局面。

　　沁水县柿庄镇党委从平台建设、制度机制、队伍管理入手，创优“三资”管理“163”工作体系，使基层小微权力受到约束，“三资”管理体系更加规范，监管合力得到新的加强。

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　　村域资源“活”起来了，集体经济“壮”起来了，群众腰包“鼓”起来了！各村大力发展村级集体经济的做法给观摩团成员留下了深刻印象，在开阔视野、开拓思维的同时，也对未来村级集体经济发展“党建强、产业兴、百姓富”的美丽新图景充满了信心和期待。

　　关键词：城市治理精细化

　　走进城区泰昌社区，映入眼帘的是整洁干净的道路，优美宜人的环境，规划整齐的绿色植被，优美、文明、有序的环境让居民们的幸福感越来越强。

　　泰昌社区共有29个居民小区、3225户、9740口人，其中楼栋87栋、独院296个。面对辖区老旧小区多、人口密度大、居民成分多元带来的人口管理难度大、潜在风险隐患增多、城市治理难度加大等诸多难题，泰昌社区坚持“党建引领、网格先行、无缝对接、服务民情”的工作理念，按照管理区域网格化、基础档案规范化、管理内容标准化、工作作风务实化的工作要求，全面推行“三活、四清、五必报、六闭环”的“三四五六”工作法，实现了“人到格中去、事在格中办、难在格中解、情在格中结”的目标，真正把组织的工作触角延伸到每家每户，提高辖区居民群众的获得感、幸福感和满意度。

　　阳城县凤城镇南关社区滨河小区，结合小区人口密度大、治理难度大的实际情况，试点建立“党支部建在小区、党小组和党员中心户建在楼栋”的小区党建组织架构，探索构建在小区党支部领导下，网格服务精细化、物业管理市场化有机融合的小区服务生态，推动小区治理能力不断提升。

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　　在党建引领下，晋城市城市基层治理更加精细、更有“温度”，着实让人“眼前一亮”。这次观摩中，让人“眼前一亮”的好典型越来越多：

　　陵川县崇文镇持续深化大学生村干“育选管用”链条延伸，打造了一支忠诚干净担当的高素质专业化村干部队伍。

　　高平市许庄村以农村人居环境整治为抓手，通过“村企联建+市场运作+城乡融合”，大力发展壮大村集体经济，蹚出了一条“产业生态化、生态产业化”的许庄路径。

　　阳城县西河乡西沟村积极探索清单化管理，助力村级组织减负增效；探索创新考核内容、方式、标准，强化村干部星级化管理；打造共产党员“红色代办”服务体系，接通了党群服务中心便民点到老百姓家里的“最后一公里”，实现了服务群众“零距离”。

　　沁水县十里乡健全管育考评机制，用真情暖人、用考核评人、用制度管人，探索到村工作大学生管理考核新模式，为实施乡村振兴提供了人才保障。

　　城区西街街道办事处蕴麒嘉园小区采用“先尝后买”的方式引入山西洁霸物业管理有限公司，通过创新“1133”工作法，着力提升小区物业管理服务水平，实现了社区、物业公司、居民三方共建共治共享的新格局。

　　泽州县高都镇整合各类资源，项目化推进，打造了集星火党建、网格管理、便民服务、疫情防控、矛盾调解、风险预警等功能于一体的“民呼必应”综合治理平台，探索出“全览、统管、快处”的基层治理高都模式。

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　　观摩是对比和学习，也是追赶和超越。

　　三天时间，26个观摩点，大家一路走一路看，行程紧凑，收获满满。

　　观摩活动堪比“比武打擂”，大家在观摩过程中交流了经验，看到了差距，夯实了责任，明确了方向，坚定了信心。晋城市委组织部主持日常工作的副部长张全胜说：“组织这次全市观摩，是把抓党建促基层治理能力提升专项行动不断向纵深推进的关键举措，具有很重要的意义。从整体来看，观摩达到了预期目标，感受到了基层治理工作的许多可喜变化，更加坚定了我们抓好这项工作的信心决心”。

　　大家也纷纷表示，要以此次观摩活动为契机，认真落实全省、全市抓党建促基层治理能力提升工作推进会精神，聚焦“五个进一步”要求，树牢基层导向，注重总结经验，找准差距短板，抓实重点工作，进一步把抓党建促基层治理能力提升专项行动推向纵深，为全方位推动高质量发展建设共同富裕新晋城打下坚实基础、注入强大动力。(完)

　　(牛前进)