中新网山西新闻10月27日电 题：基层信访问题治理的山西黎城实践：一站式接收 全链条解决

　　作者 刘小红 李剑力 杨 杰

　　针对民众反映问题、解决矛盾“多头跑”“跑多趟”等问题，山西黎城成立县信访服务中心（多元解纷中心），建立“综合指挥+联合接访+多元调解”新机制，实现“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，依法及时就地化解矛盾纠纷。

　　黎城县委政法委副书记、信访局长王联军表示，过去群众有诉求，按照信访条例受理期是3天内接收，7天内受理告知，1月之内处理。“现如今是‘一站式’服务，多部门现场办公，民众可以直接找到对应的部门来解决问题，避免多处跑。” 

　　聚焦源头治理 打造服务民众“始发站”

　　近年来，针对解决信访问题，黎城县注重源头治理，把矛盾化解在基层。黎城县建立村级哨点预警机制，发挥基层网格员哨点作用，选聘247名农村（社区）专兼职网格员，实行扁平化管理，形成“县领导包联镇、镇干部包联村、村主干联系网格员”三级网格架构，及时处置。今年以来，黎城县排查信访矛盾纠纷共90件，全部化解。

　　黎城县构建点线面稳控机制，出台《“三级书记”信访代办工作方案》，明确县、镇、村三级信访工作职责，夯实基层信访责任。各镇、村（社区）设立“信访事项全程义务代理办公室”，逐级开展信访事项代办工作。2021年以来，“三级书记”代办信访事项47件，全部办结，妥善解决了一批关系民众切身利益的热点难点问题。

　　聚焦系统治理 打造矛盾化解“中转站”

　　黎城县把畅通信访渠道作为抓好信访工作的关键路径，拓宽平台，完善信访矛盾联合接访接待机制，使民众能够诉求有门，事能解决。

　　建设一站式多元解纷平台。目前，黎城县信访服务中心（多元解纷中心）软硬件设施全部改造完成，律师、警务、法官、医务、人民调解员、心理咨询师以及安保等人员全部配备到位，已正式投入运行。

　　完成信访流程优化再造。黎城县从规范建设、制度创新、思路转变着手，打造“最多访一次、服务面对面”的信访新模式。信访服务中心（多元解纷中心）实现信访事项安检排号、导访分流、接待接访、转送交办、复查复核、公开听证、质效评价、结案归档等流程，提升信访工作效能。

　　聚焦多元治理 打造矛盾调处“终点站”

　　黎城县在小县城机构改革中，将县矛盾纠纷调处中心、县信访接待调处中心、县法律服务援助中心等整合组建为县信访服务中心（多元解纷中心），同时还吸收黎城县访调对接人民调解委员会等专业调委会、法律咨询、心理服务等社会力量进驻。

　　黎城县坚持“调解优先、诉讼断后”，建立“矛盾纠纷调处、司法确认、诉讼引调、代理诉讼”的全链条流程。对信访人自愿接受人民调解的信访和矛盾纠纷事项，由入驻黎城县信访服务中心（多元解纷中心）的县访调对接人民调解调解委员会受理，并现场让调解员依法就地进行调解。

　　对涉诉类信访和矛盾纠纷事项，由入驻黎城县信访服务中心（多元解纷中心）的县人民法院6名特邀调解员进行诉前调解，调解达成协议可立即得到司法确认、出具调解书，民众不仅不用花钱，执行还有保障。如果当事人在外地或因其他原因无法到现场进行调解的，还可以通过登录手机端的在线调解平台，在线录入信息，通过远程音视频功能，足不出户进行调解。

　　当事人如果不同意调解或调解失败需要立案，可第一时间在黎城县信访服务中心（多元解纷中心）现场立案登记，并及时开庭速裁审理。截至目前，诉前调解案件8件，立案8件，开庭12次，实现为民众化解纠纷提供多种解决方案，提供菜单式、集约式、一站式服务。(完)