中新网山西新闻10月29日电 沁水县城东行45公里，就是历史古镇“端氏镇”，商贸繁荣、交通发达，这个沁河流域最大的古镇曾赢得沁东地区 “旱码头”的名号。

　　2021年12月1日，端氏派出所所长李峰走马上任时，古镇给出的是一道“治安管理”的难题。

　　端氏257平方公里的土地上，有2.5万常住人口，机关事业单位和企业达到420余家。处于沁河中游的端氏镇既是交通枢纽，又是商贸工业重镇。随着煤层气开发项目的迅猛发展，占地补偿、工人务工矛盾频发；租赁房屋、娱乐场所、饭店酒店形成治安乱点难点。

　　李峰说：“我们对近三年2300多起警情进行梳理，归纳为治安类、纠纷类、信访类。哪些是报警3次以上没得到解决的？哪些信访类是历史遗留问题？我们从468条重点警情中筛选出48条，一个一个盯办，力争给老百姓一个满意的结果。”

　　小试牛刀之后，问题有了结果，民警树了威信。

　　沁水县公安局趁热打铁，在深入调研、汇聚民智的基础上，为端氏的基层社会治理绘出了推进蓝图：构建一个防控体系、完善一套治理体系，两套体系相互补充、相互支撑，智慧治理，群防群治。

　　一屏观全镇 一网连全域

　　每个顶层设计的背后都是一个问题导向。构建防控体系，就是向科技要战斗力，解决警力匮乏、防控不到位问题，

　　端氏派出所教导员郭海燕说：9个民警管控257平方公里，说实话，管控不住。所以，我们向科技要战斗力，建一个智能化防控体系。这个体系概括为 “一网两圈三线四域”社会治安防控全息感知体系。

　　沁水县公安局和端氏镇政府政策倾斜、资金倾斜，夯实了基层治理的数字底座。

　　如今，以公安视频专网为主，新建、整合、改造雪亮、天网、交通管理治安卡口等视频资源，形成了18套智能卡口、8套违停抓拍、159路人脸、人体、车辆全结构化相机、147路全高清数字相机公共安全视频监控和1363路二类视频监控于一体的防控网。这张网全域覆盖 “千年古镇”和“魅力端氏”两大防控圈；延伸了高沁线、坪曲线、端润线三条交通主干防控线；监管内部单位、重点场所、特殊行业、村庄小区四大行业领域。之前仅有8路高清视频监控接入，如今已经突破了千路视频资源，并与沁水县公安局的视频综合平台全线贯通，所有数据都可共享。

　　一屏观全镇，一网连全域，道路有监控、巷道有探头、侦查破案有线索、打防管控有抓手。

　　“全息感知”防控网建成后，可实时掌控社会面，可视化调度、扁平化指挥，实现闭环式管理。

　　这个防控网到底行不行？事实来说话。今年初，两个外地人在嘉峰镇一个饭店吃饭，饭后顺手拿走了用来点菜的平板电脑。嘉峰派出所民警经研判分析，他们到了端氏。端氏派出所根据视频监控里的一张人脸截图，几秒内就追踪到他们的活动轨迹和居住地址，确定了身份， 20分钟之后，他们就被带到了端氏派出所。

　　“这在以前是很难实现的”，综合指挥室负责人于越说，过去很大程度上依靠“人海战术”，容易陷入“防不胜防”的泥潭。现在数字赋能，犹如 “千里眼”“顺风耳”，可实现 “第一时间锁定，全流程快速反应”，为精准防控注入了“硬核”力量。

　　主动管控 主动服务

　　科技是最好的生产力。防控网的深度应用，使网上巡逻、网上监管、网上指挥变成现实。精准防控也把民警从疲于应付中解放出来，把更多精力放在主动治安、主动打击、主动治理上。

　　2022年3月，高速路口路中央一根电线杆引起了执勤民警的注意，这可是个不小的隐患。派出所当即给当地高速路收费站下达了《治安隐患整改通知书》。收费站反馈，这是根“钉子杆”，多次与村民协商却拆除不了。村民说他从村里承包这根电线杆20多年了，用于泵水浇地，如果拆除了，他怎么浇地？派出所与当地政府、电力部门联合做村民的工作，一夜讲理说法，终于找到了妥善的解决办法，移除了电线杆，消除了安全隐患。

　　在“主动治安”基础上，民警发挥熟悉情况的优势，延伸打击触角，主动承办刑事案件。以整治社会治安乱点突出问题为导向，对“黄赌毒”违法犯罪进行严厉打击。今年2月，在出租房内打掉了一个以“敲锅”方式进行赌博的犯罪团伙，抓获涉赌人员7名。

　　民警将警务工作前移，将“事后处置”变为“提前介入”。 今年1月，派出所综合指挥室作战中心民警视频巡查，发现端润路上有辆拉棺材的车向辖区某煤矿方向驶去。经过深度研判，了解了事情的来龙去脉。原来，一个在煤矿上班的人不幸身亡，家属以工伤为由向煤矿索要赔偿，煤矿认为是工人身体原因导致死亡，不是工伤，拒不赔偿。双方多次协商，没有结果，死者家属只好拉上棺材到煤矿讨说法。端氏派出所当即向该煤矿和相关部门通报情况，并派出警力到该煤矿处置，绝不能形成事件，引发恶劣影响。派出所提级启动“三长会商”机制，连夜调解7个小时，终于解决了这个棘手的事情。死者家属和煤矿方都对派出所称赞有加。

　　深度融合 群防群治

　　在基层社会治理中，科技确实发挥了翅膀的功能，但也不能一味依赖机器而轻视人的作用，群众依然是社会治理的主体。

　　沁水县公安局局长刘勇认为，合作治理是社会治理的核心元素和基本趋势。

　　一方面，对警情、访情、舆情、社情“四情”融合研判，预警研判，指导日常工作；另一方面，实现警民、警网、警务的深度融合，使群防群治网与人力情报网互为补充，相互支撑。

　　警民融合。端氏镇党委政府组建了一支40人的专职巡防队，实行双重管理，镇党委、政府负责巡防队的经费保障，派出所负责巡防队的日常管理和使用，参与派出所的防范、打击和管控工作，形成群防群治格局。

　　警网融合。警务工作与综治网络员 “捆绑”，推行“警格+网格”，第一时间发现掌握信息，第一时间妥善处理不稳定因素，第一时间回应民生诉求，“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”有了现实保障。

　　警务融合。在“三长会商”基础上，推行派出所所长、司法所长、法庭庭长、镇政府区长、行政村村长“五长联调”机制，高效化解矛盾纠纷，促进基层和谐稳定。

　　打造立体化、信息化社会治安防控体系，是沁水公安布局的一盘大棋。端氏派出所深入实施“圈层防控”“单元防控”“要素管控”工程，实现了从条数据到块数据、从点到线到面、从网上到网下、从地域到空域的质的提升，织就了“科技+群防”的防控网络，这一切，是实现社会治理现代化、建设“平安端氏”“平安沁水”的题中应有之意。(完)(郭海燕)