中新网山西新闻11月15日电 今年以来，山西左云县信访局坚持人民至上，持续提升信访工作法制化、信息化、科学化水平。在“集中治理重复信访、化解信访积案”专项活动中，坚持高位推进、稳扎稳打，兜清底数、细化落实，中央联席办两批共交办54件信访事项，全部化解，化解率100%，成效显著，切实维护了群众合法权益，有力促进了社会和谐稳定。

　　提高政治站位，保障积案化解有序推进

　　一是主动作为高位推动。左云县委主要领导先后4次作出批示，要求拿出针对性、操作性强的办法，由各乡镇和县直有关部门领导分工负责，推动解决信访突出问题。左云县信访工作联席会议召开全县治理重复信访、化解信访积案专项工作推进会，对各乡镇和县直各有关部门的化解工作作出安排部署，先后召开6次专题会议，对专项工作提出具体要求，对一些涉及政策性强的问题、疑难问题、“三跨三分离”问题集中研究推动解决。

　　二是县级领导全员包案。制定出台《左云县开展重复信访治理、化解信访积案专项工作实施方案》，明确领导干部包案化解工作责任制。对中央联席办、山西省联席办交办的案件，全部实行县级领导包案，县委、人大、政府、政协、纪委监委主要领导每人包联3件信访积案，其余县级领导每人5件信访积案，全部实行带案下访、深入基层，现场解决群众反映的疑难问题。

　　三是细化分工压实责任。左云县联席办与各乡镇、县直各有关部门签订专项工作责任书，形成了主要领导主动抓、分管领导集中抓、其他领导共同抓，一级抓一级、层层抓化解的责任体系。县级领导包案事项，由左云县联席办会议研究确定，明确化解时限和预期效果；各乡镇和县直各有关部门主要领导的包案事项，由乡镇和县直各有关单位信访工作联席会议讨论决定进行交办。

　　四是依托联席办合力攻坚。坚持以联席办为“中枢”，牵头组织疑难案件专题协调会，召集相关部门会商完善方案，凝聚合力推动问题化解。在大同市“重复信访治理百日攻坚活动”中，上级交办由县委书记亲自包案的7件信访事项，经过多方协调，多次作出重要批示，7月底全部化解。

　　坚持多措并举，确保积案化解案结事了

　　坚持抓住问题、找准症结，整合资源、统筹力量，科学施策、精准用力，合力推动信访积案快速有效化解。

　　一是研透用活政策规定。严格按照专项工作化解标准，统筹资源力量，依法分类施策、精准施策，化解专项工作中的“无头案”“骨头案”“钉子案”，使一批历史遗留问题得到妥善化解。针对施某某信访事项，涉及到难度较大问题，上至主要包案领导，下至工作组领导干部，都能做到群众利益高于一切。针对信访人实际诉求，尽力寻找破解之法，主动对接责任单位，先后7次同信访人进行谈话沟通协商，三次与信访人进行了电话沟通协商，宣传有关政策、法律法规，耐心进行劝导，最终达到事心双解，息诉罢访。

　　二是建立健全工作台账。按照“清、全、准”的标准，对信访积案进行排查摸底，摸清信访人的基本情况、主要诉求、化解难点等，做到“底数清、情况明”；对每件积案进行分析研判，逐案制定“一件信访案件、一名包案领导、一个化解专班、一套化解方案、一套帮教措施、一个化解时限”的工作措施，建立工作台账，按计划推进化解工作。

　　三是用心用情化解积案。按照“三到位一处理”要求，各包案领导带领工作专班面对面、实打实，发挥社会力量作用，邀请信访人属地的乡贤人士、亲朋好友、老党员老干部等帮助做信访人工作，在解决合理诉求的同时，解疙瘩、化芥蒂，促进早日息诉息访。在化解侯某某信访事项时，因信访人长期背负巨额债务，生活困难，情绪激动，且有极端行为及言论。经多次与信访人协商，对其动之以情、晓之以理，在大同市联席办大力支持下，多方筹措资金16万元，为其解决生活困难现况，最终信访人息诉罢访，该信访事项圆满化解。

　　四是精准用力解决难题。立足全县信访工作实际，左云县信访局紧盯采煤沉陷区搬迁这一突出信访问题，对持续时间长、涉及群众多、化解难度大的信访积案提级会办、重点攻坚。该信访局通过协调公检法司等部门，由左云县政法委牵头共同出台了《关于依法处理缠访、闹访以及越级信访等违法信访行为的通告》，为下一步依法打击缠访、闹访以及越级信访等违法信访行为提供了法律依据。

　　加强督办督导，强化积案化解责任落实

　　一是强化督察，夯实责任。左云县联席办成立督查组，下沉到各乡镇、县直各有关部门开展实地检查，听取专项工作进展情况汇报，切实压紧压实“谁主管、谁负责”“谁包案、谁负责”责任。

　　二是严格标准，规范办理。建立治理重复信访、化解信访积案专项工作台账，统一标准、统一格式，对信访积案实行台账式销号管理，按照化解一个、验收一个、汇报一个、销号一个的标准抓好检查，严格按照结案标准做好结案案卷整理归档，确保问题化解可追溯、有实效。

　　三是挂图作战，提质增效。制定专项工作化解进度表，实时掌握进度，及时销账清零；每周汇总各乡镇、县直各有关单位积案化解情况，每月召开形势分析会，与相关单位共同梳理矛盾问题，研究化解措施，每半月通报一次工作进展情况，督促各乡镇、县直各有关单位提升工作质效。

　　四是信访约谈，传导压力。严格按照专项工作目标和标准，对工作落实不力、进展不快、效果不佳的乡镇和单位，由左云县联席办约谈相关单位负责人。对未完成工作目标的乡镇和单位，先后3次启动专项约谈，督促各乡镇和单位分析落后原因、拿出改进措施、完成既定目标。

　　夯实基层基础，推动矛盾纠纷多元化解

　　始终围绕“解民忧”和“暖民心”做文章，进一步夯实基层基础，加强源头防控，逐步走出了一条矛盾纠纷多元化解新路径，全力打造大信访工作格局。

　　一是组建矛盾纠纷调解网络。成立左云县矛盾纠纷调解中心，内设心理疏导室、法律咨询室和调解室，配置办公设备和便民服务设施，营造温馨舒适的接待环境。在全县所有乡镇和重点县直单位组建人民调解、行政调解或行业调解委员会，配备必要的硬件设施。选聘身体健康、政治素质高、热心调解工作的工作人员担任网格员，充实到各乡镇、村矛盾调解委员会，极大地提高了信访矛盾纠纷的及时化解。

　　二是完善矛盾纠纷排查化解机制。全面收集、汇总、梳理各类矛盾纠纷动态信息，分析研判趋势走向，提出有预见性、指导性、实效性的预防化解矛盾纠纷措施和意见。定期对左云县矛盾纠纷排查化解工作情况进行分析研判，建立动态研判机制，从源头上预防了矛盾隐患的发生，实现了矛盾纠纷排查化解的“精细化、标准化、常态化”。

　　三是推进矛盾纠纷分类处理。按照属地管理原则，一般性矛盾纠纷转办到所属县直单位或乡镇进行调解；重大矛盾纠纷、上级交办、跨行业跨部门及基层上报的疑难信访矛盾纠纷，转办到左云县矛调中心进行调解。左云县矛调中心针对疑难矛盾纠纷，认真分析案情，深入实地调查走访，逐人制订化解方案，并跟踪落实到位。对调解不成功或存在争议的矛盾纠纷，由律师和心理咨询师共同参与，进行思想疏导和教育稳控；对涉法涉诉类、涉纪类及其他适宜走司法途径的矛盾纠纷，引入司法程序。

　　四是构建矛盾纠纷化解长效机制。对应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的矛盾纠纷，左云县信访部门积极支持配合政法机关依法处理，共同维护法律权威，逐步让群众从“信访”转向“信法”。注重信访信息系统与政法、公安等领域信息系统的互联互通和深度融合，打造“阳光信访”新模式。

　　接下来，左云县信访局将一如既往以积案化解为抓手，将“为民初心”使命一以贯之，凝心聚力，续写新时代信访工作新篇章。(完)

　　(左云县信访局)