山西长子县“一支队伍管执法”步入快车道
2022年11月21日 19:49
来源:中新网山西

  中新网山西新闻11月21日电 在山西省抓党建促基层能力提升专项行动中,长子县聚力基层依法治理,以队伍建设为重点,以问题为导向,坚持标准化建设、专业化培育、常态化推进和高效化运行,扎实推进乡镇“一支队伍管执法”,走出一条“从无到有、从有到专、从专到精、从精到强”的发展路径。

长子县融媒体中心供图

  坚持标准化建设,“一支队伍”从无到有。针对以往基层执法机构不健全、职责不明了、人员不专业,“看得见的管不着、管得着的看不见”等问题,要全面推进乡镇综合行政执法标准化建设。一是挂牌建阵地。11个乡镇全部在综合行政执法办公室加挂执法队牌子,县包乡镇领导挂帅,举行挂牌仪式,落实办公场所,满足执法需求。丹朱镇规范设置执法大厅、分队办案区,形成前台受理、后台办案、分类处置工作模式。二是选人定岗位。组织、编办、人社、司法四部门联审,确定131名乡镇专业执法人员,乡镇长担任执法队长,全部通过执法资格考试,持证率达100%。同时46名派驻乡镇站所人员、98名县级执法队包乡镇人员,纳入乡镇执法队统一管理。形成以执法办公室为核心,“乡镇执法人员+派驻站所人员+县执法队包联人员”的“一核三圈”乡镇执法队伍架构。三是明责拉清单。根据省市指导目录,结合乡镇管辖区域,明确乡镇法定执法事项,依程序赋权乡镇执法事项,经政府发文、政府网站公示,形成“法定+赋权”一乡镇一清单。四是投入保运转。长子县财政投入350余万元,为每个乡镇统一配备执法车辆1辆,配齐执法记录仪、移动打印机等执法装备,划拨执法专项经费5—10万元,为131名乡镇执法队员加入意外伤害保险,确保乡镇执法工作正常运转。

长子县融媒体中心供图

  坚持专业化培育,“一支队伍”从有到专。针对新组建队伍认识不深、能力不足、工作不熟等问题,采取“党课+军训”“理论+实操”“实践+监管”模式,全方位推进专业化教育培训。一是线上线下学。邀请省市法律专家以及党校教师、武装部教官,先后举办线下执法专题讲座2期、专题培训班3期,军训2期。开设线上同步课堂,集中收看省司法厅开办的“执法大讲堂”,举办线上执法培训6期。二是手把手教。通过以县带乡,先后开展实操特训班2期,由县级10支执法队能手分领域传授实际执法流程和技能。并分片包乡镇,直接到所包乡镇现场指导执法,手把手教学。三是一步一步引。组织专业律师团队和部门法制工作人员,对照乡镇75项执法清单和104项权责清单,逐清单编写执法导引手册、乡镇实务手册和执法人员口袋书,制作10种系列执法动漫,引导乡镇执法队员掌握规程、边学边干。四是全过程跟。抓住长子县作为全国行政执法协调监督试点县这一契机,着眼事前、事中、事后,建立健全审核审定、全程记录、协调监督、分析研判等执法制度,确保乡镇严格、规范、公正、文明执法。专项行动开展以来,长子县辖11个乡镇先后开展执法活动1000余次,无一例提出异议。

  坚持常态化推进,“一支队伍”从专到精。为防止光建不用、工作不实、不精准不精细、一阵风等问题发生,多措并举,全力推进乡镇执法走深走实走精。一是载体牵引。在长治市“保安全、护民生”专项行动基础上,延伸拓展,构建“六查六保”活动载体,即查隐患保安全、查漏洞保生产、查苗头保稳定、查防控保健康、查乱象保秩序、查污染保环境,在全县范围内开展常态化执法大巡查。截至目前,共开展行政检查1064次,出动执法人员3623人次,下达责令整改通知86份,在实战中锤炼队伍,提升能力。二是机制倒逼。实行“日报告、周调度、月考核”工作机制,专项办对乡镇工作每日公开通报,每周点评督办,每月评估打分,并实行考核指标动态调整,长子县考核办将执法整体工作纳入乡镇年度考核内容,切实将综合执法摆上重要位置。三是环境激发。强化法治宣传教育,畅通群众反馈渠道,全县286个村村村设立执法公示牌,营造浓厚法治环境,促使乡镇依法行政,文明执法。宋村镇建起普法教育室,选树全镇尊法守法典型,全面推进“规范执法+理性执法+柔性执法+全民普法”。(完)

  (张月)

【编辑:郭飞颖】
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