中新网山西新闻12月4日电 (任丽娜 王敏宇 刁会民) 山西省抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，沁水县胡底乡以“三联三共”为内容，以产业链建成党建链，用党建链推动发展链，探索了以党建联盟为载体，以“组织力”激活“发展力”的区域化共建共享共赢发展新模式，为推动全乡一体发展、探索建设共同富裕新胡底提供了有力保证。

　　问题导向破题，绘好党建“同心圆”

　　在专项行动中，胡底乡党委聚焦打造“先锋沁水▪强基提升”行动品牌，采取群众提、自己找等方式，围绕基层治理主题进行了深入细致的对照检查，查摆出在治理资源、治理能力、治理人才方面存在的不平衡问题。

　　村企矛盾突出，各自为政。全乡共有3座国有煤矿、35家民营企业，有中石油、蓝焰公司煤层气抽采井900余口。长期以来，各企业与行政村之间因占地补偿、用水排污、道路通行等问题，矛盾层出不穷，纠纷持续不断，村企之间“公说公有理、婆说婆有理”，各不相让，营商环境不佳。

　　村企资源分散，共享不足。一方面，近一半的行政村党群阵地破旧，各类人才匮乏，发展资源单一，村集体经济较为薄弱，收入最低的村只有6万元；另一方面，各企业资源丰富、人才聚集，有4500余名职工、365名党员，企业年利润达9865万元。村企之间资源分散，没有形成共享局面。

　　治理短板较多，难度较大。各行政村基层治理短板弱项多，村与村之间、村企之间基层治理能力不均衡、进展不平衡，缺乏一体化推进的平台，影响和制约了基层治理整体效能。

　　针对上述存在的问题，胡底乡党委创新性提出了“全要素整合各类资源、全覆盖打造党建联盟、全方位推动区域发展”的思路，统筹谋划，精准发力，协同推进，绘好党建最大“同心圆”，打造基层治理“共同体”，以区域化共建共享共赢推动全乡一体化发展。

　　党建联盟解题，打造基层治理“共同体”

　　胡底乡党委统筹，打破行政村地域限制，根据全乡产业布局，将13个行政村和35个企业进行划片，分别成立现代农牧产业园、新型工业示范园、生态文旅康养园共3个产业园区，同时以产业园区为单位，集成园区内的党组织，以党总支为组织形式，成立功能型的党建联盟。乡党委组织各联盟内党组织签订共建协议，明确共建目标和内容，选举产生联盟党总支班子，联盟党总支书记由乡党政班子成员兼任。

　　各党建联盟实行“三联三共”联建模式。“三联”即：活动联办、二是治理联抓、服务联做。“三共”即资源共享、要事共议、发展共促。为确保党建联盟运行有章可依、有规可循，各党建联盟实行了轮值负责制、交流观摩制、实行考核评价制“三项机制”。

　　以党建联盟为单位，深入开展疫情防控、环境整治、文明创建、网格治理，协同排查各类安全隐患，创新性地打造了优势互补、资源共享的基层治理综合体，提高了基层治理创新力。

　　500多名企业志愿者尽锐出战，参与疫情防控省道卡点值班、排查、消杀等工作，打造“15分钟核酸采样圈”，完成20轮全员核酸任务，帮助群众解决难事、烦事、操心事258个。完成省道沿线蒲池、七坡等村生态品质提升项目，绿化美化面积达2万余平方米，村庄面貌明显改善。村企联合推动“清化收”行动，共规范合同127份，累计清收债权 351.08 万元，化解债务288.8万元，盘活新增土地资源120 亩，长达10年的胡底煤矿不规范占地问题有效解决，蒲池村增加集体收入60余万元。

　　党建联盟增强了共建共享向心力，健全了联盟内村企共建共享机制，各企业全力加大对水、电、路、网等基础设施的建设力度，投入5000余万元完成胡底、七坡、王回等11个村的污水管网改造，完成梁坪、李家山、前岭、管头4个村3公里水毁路修复，对胡底河道进行了整治。健全了农村劳动力就业、企业人才参与农村发展机制，各企业共安置就业580人，6名企业管理人员到村交流任职。建立企业金秋助学机制，累计救助80余万元。

　　党建联盟提升了产业发展协同力，最大限度整合资金、项目、人才、技术、土地等资源，为产业发展提供全链条服务，实现了利益共享、抱团发展、合作共赢。现代农牧产业园，以苗沟村生猪屠宰项目为龙头，带动七坡养殖项目、孝效生猪养殖项目、李庄肉牛养殖项目投产达效，突出种养结合的“种植—秸秆饲料—养殖—肥料—种植”的农业循环经济模式。新型工业示范园，以“三矿一区”为示范，围绕胡底、玉溪、车寨煤矿企业建设车流货流服务园区，周边村集中建设标准厂房、商业用房、仓储物流等经营性物业设施，形成村级资源要素集中配置、集约利用的投资发展新格局。生态文旅康养园，以全乡优秀文化和生态资源为出发点，打造玉溪、贾寨两大文旅康养品牌，“品质乡村 秀美玉溪”一期完工，二期开工建设，实现了文旅康养产业与党建同生共长。

　　党建联盟，核心在“党”，关键在“联”。通过7个多月的运行，胡底乡有效实现了各类资源的优势互补，凝聚了合力，壮大了产业，改善了民生。(完)