中新网山西新闻12月23日电 12月19日，《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(简称“数据二十条”)提出20条政策举措，从制度层面规定了数据确权、数据流通、数据治理等关键环节，初步搭建了我国数据基础制度的“四梁八柱”。数据是继土地、劳动力、资本、技术四大生产要素之后的第五大生产要素，作为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，山西省委、省政府高度重视数据要素在资源型经济转型中的挖潜应用，主动谋划、主动作为，对数据价值化应用进行战略性系统性布局。

　　近年来，山西省委、省政府先后成立大数据发展领导小组、数字政府建设领导小组、数字经济发展领导小组，统筹协调全省数字经济发展，激活数据要素潜能。2019年，山西省委、省政府启动实施山西“数字经济2.0”版，在补考中同步赶考，在并跑中力争领跑。2020年以来，将大数据发展应用纳入国民经济和社会发展规划，制定《山西省数字政府建设规划(2020-2022年)》《山西省“十四五”大数据发展应用规划》等，出台《山西省大数据发展应用促进条例》《山西省数字经济促进条例》，以规划、条例为牵引，全面创优发展环境，蹄疾步稳地实施数据驱动，培育大数据等数字核心产业，鼓励发展数据要素型企业，建设数据交易平台，激活数据要素潜能，赋能实体经济，推动高质量发展。

　　山西在数据价值化应用方面跻身全国前列

　　据《全国数字经济发展指数(2021)》报告显示，山西省数字经济发展指数已在全国排名第17位，数据中心、先进计算、数字标注等领域跻身全国前列，一批骨干企业快速成长，形成全国重要的数字经济产业集群，为全省高质量转型发展提供强大引擎。

　　由山西省委统战部推动成立的全国首家数据流量生态园，经过近两年的发展，这里已经形成了以数据流量为核心要素的数字经济发展“山西样本”。山西数据流量生态园总经理肖穆楠表示，生态园的最大特色是以数据流量这一驱动数字经济发展的核心资源为突破口，以园区为载体把入园企业零散的数据流量需求聚合起来，通过与华为云、抖音等平台战略合作，以市场化产业化的运营模式打造全国数据流量价格洼地，以此来吸引带动省外数字经济企业向山西省跨区域集聚。

　　据悉，园区目前已集聚360余家数字经济头部企业，互联网流量投放突破24亿元，形成了数字智造、数字能源、数字物流、数字电商等10余种新业态，逐步构建起“数据要素+流量变现+场景应用+数据生态”的全栈闭环体系。

　　数据是深入推进“两个转型”的关键驱动要素

　　数字经济下，数据、资本、劳动力、土地、技术共同构成新的生产要素组合。一方面，数据要素是生产力的重要组成部分，催生新产业、新业态、新模式；另一方面，数据要素能够与其他传统生产要素相配合，形成乘数效应，放大劳动力、资本等要素价值。如数据要素和劳动力要素相结合，提升劳动力要素产出效益；数据要素与技术要素相结合，催生“人工智能”等新技术。

　　今年10月，山西省委提出同步推进产业转型和数字转型“两个转型”的战略任务，为数字经济的全面发展树立了坚定信心，培育了良好环境，提供了重大机遇。深入推进“两个转型”，灵魂在数实融合，核心是要让数据活起来、跑起来，推动产业、资本、技术、人才、数据等要素在山西实现优化共生、创新裂变，为产业转型升级赋能。

　　如何构建以数据为关键驱动要素的数字经济？

　　数据只有实现流动，才能推动数字经济长远发展。将庞大的数据资源转化为生产要素，赋能实体经济，才能为经济社会高质量发展注入澎湃动能。对此，肖穆楠表示，构建以数据为关键驱动要素的数字经济，推进“两个转型”，可以从“轻轻联动、前轻后重、数实结合”三个方面持续发力。

　　一是发展数据要素市场，要通过“轻轻联动”培育一批数据要素型企业。“数据二十条”明确要求加快发展数据要素市场，做大做强数据要素型企业，并积极鼓励试验探索。平台经济企业(轻资产)是数据要素收集、分发、流转、融合最重要的载体，是最主要的数据要素型企业。平台经济、数字经济同时为大学生(年轻人)带来就业创业新机会。如北投教育集团计划在生态园打造“大学生数字创业基地”项目，搭建大学生数字创业服务平台，推动下属各院校合计约10万名大学生集群注册成为个体工商户，依托学校传媒、电商等专业优势，协同山西数据流量生态园数字经济产业资源，开展短视频制作、直播电商等数字创业项目。该项目落地有助于提升地方市场主体数量，与企业、平台共同构建全新的数字创业生态圈，带动数据要素集聚爆发。

　　二是数据的价值转化在于流通，要按照“前轻后重”模式，带动实体经济产业项目落地。所谓数据要素，就是建立在流动基础上的数据，是能够产生使用价值和经济效益的数据。通过发挥数字经济产业“链主”作用，推动数据要素在产业链上高效流通，以数据流驱动人才流、资金流、交易流、信息流融合渗透，最终注入实体经济推动产业项目落地。如圆通速递前期因数据流量价格洼地效应入驻生态园，经与园区产业链上下游企业联动发展，现已在综改示范区落地山西省区域总部和智慧物流集运中心暨大数据运营中心项目，用地规模200亩，总投资10亿元，打造自动无人操作中心、数字化指挥调度中心、无人云仓中心和高规格数字营销电商平台，将有效推进全省物流行业数字化、标准化进程，实现降本增效。

　　三是数据的价值应用在于场景融合，要加快推动“数实融合”，改造老产业催生新业态。激活数据要素价值，是把数据放入应用场景中，推动数字化企业与实体产业深度融合，催生新业态。如生态园重点推进的新东方智慧文旅、外星人技术智慧工厂、祥睿能源数字能源产业基地等数实融合项目，这些项目聚焦数字文旅、数字智造、数字能源等产业方向，与山西省实体经济深度融合，形成一批可复制推广的产业数字化标杆应用，全方位助力“两个转型”。除此之外，生态园还主动出击，迅速抢占未来产业制高点，引入新东方、元境科技、元圆科技龙头企业在园区落地元宇宙、虚拟数字人项目。入园企业元境科技利用大数据、算力、算法打造的元享SaaS平台已经为AMD、匹克、外研社等优质客户提供服务。元圆科技打造的虚拟数字人“天妤”在全网已经有超500万粉丝，将元宇宙与中国传统文化相结合，成为今年最火的现象级文化IP。未来“天妤”将走进山西，结合本地特色优势，在“元宇宙+文旅”“元宇宙+数字城市”“元宇宙+消费”等应用场景中，打造独具地方特色的虚拟数字人IP，培育增长新动能，获取竞争新优势，促进本省全方位高质量发展。(完)

　　(来源：山西数据流量生态园)