吕梁市外事办党组书记、主任 市人民对外友好协会会长 高侯平

　　民间外交是中国特色大国外交的重要组成部分，民间组织是民间外交的主体之一。今年以来，市外事办、市对外友协积极推动吕梁市久久公益协会赴非洲马拉维开展医疗卫生捐赠工作，在社会上引起热烈反响。

一、推动吕梁市久久爱心公益协会走出去的探索与实践

　　(一)吕梁市久久爱心公益协会基本情况

　　吕梁市久久爱心公益协会是吕梁市民政局于2017年10月正式批准成立的合法社会公益组织。目前，在全国志愿服务系统注册志愿者672名，常态化联系各类爱心人士1020名。协会制定了严格的会员管理制度与财务管理制度，确立了“一群人、一条心、一辈子、一件事”的奋斗目标和“公益献爱心、久久暖人心”的核心理念。协会所开展的“一对一助学”“暖冬行动”及“十年援疆援藏计划”形成协会强有力的三大公益品牌。

　　2021年2月，吕梁市久久爱心公益协会被山西省委宣传部、省文明办等14部门联合授予山西省学雷锋志愿服务“最佳志愿服务组织”。被中国慈善联合会授予全国16个试点单位之一；被中共山西省委非公和社会组织工委授予两新组织“先进基层党组织”和“双强六好”省级示范党组织荣誉称号；被共青团山西省委授予山西省“优秀青年志愿服务集体”；2021年12月，协会荣获国家社会组织最高奖“全国先进社会组织”荣誉称号。今年，吕梁市久久爱心公益协会捐赠马拉维被省委统战部、省民政厅誉为“山西海外捐赠第一人”，会长张安才荣获第一届“山西慈善奖”，受到时任省委书记蓝佛安的点名表扬。

　　(二)吕梁市久久爱心公益协会援非的起因和经过

　　一是谋划爱心捐赠事宜。2022年，吕梁市外事办在吕梁市久久爱心公益协会调研座谈时指出，鼓励民间组织到发展中国家开展爱心捐助活动，为服务国家总体外交大局做贡献。张安才会长表示，协会愿意在对外交流中发挥更大作用，希望市外事办能在共建“一带一路”国家中选定受援对象，推动协会“走出去”开展爱心公益活动。二是确定爱心捐赠对象。2023年3月17日，吕梁市与马拉维首都利隆圭市以视频连线方式举行友好交流会并签署发展友好城市关系备忘录，成为山西省首个与国外首都城市签署发展友好城市关系备忘录的地级市。会上，吕梁市外事办聘任在马投资建厂的吕梁老乡马占江为海外联络人，并委托其在当地联系确定一所急需帮助的医院，用以开展爱心援助。3月31日，在吕梁市外事办和马占江的牵线搭桥下，吕梁市久久爱心公益协会以视频方式与马拉维卫生部举办友好交流会，就捐赠马拉维恩塔加保健中心物资事宜进行沟通对接。三是实地开展爱心捐赠。6月16日，一场特殊的爱心捐赠仪式在马拉维卫生部举办。在马拉维卫生部副部长哈利马·达乌迪、中国驻马拉维大使馆参赞张春法等领导的见证下，张安才代表协会向马拉维恩塔加保健中心捐赠了救护车、医疗器械、电器等医疗物资。中新网发布捐赠新闻后，引起社会广泛关注和热烈反响，首日浏览量就高达68.7万人次。

　　(三)吕梁市久久爱心公益协会能够走出去的因素

　　吕梁市久久爱心公益协会之所以能够走出国门开展海外捐赠，根本在于坚持党的领导，协会能够深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实党中央、省委和市委的决策部署，永远坚定听党话、跟党走；重点在于协会能够不断加强自身建设，在班子建设、队伍发展、工作开展中，都能展示协会的奋斗目标和核心理念；关键在于有市外事办在此次海外捐赠活动中的牵线搭桥和指导，市外事办积极搭建对外捐赠的平台和渠道，悉心指导海外捐赠的流程和注意事项，保障了捐赠的规范有序。

二、当前民间组织走出去面临的问题和挑战

　　今年以来，我市一些民间社会组织能够积极参与到民间外交工作中来，主要有吕梁市久久爱心公益协会的海外捐赠和吕梁市蓝天救援队赴土耳其参与震后国际救援。通过调研发现，民间组织在服务国家总体外交大局上还面临一些问题和挑战。

　　一是民间组织大多没有外交概念，片面认为民间组织只能在国内开展工作，走出去意识不强。同时，对民间外交的领域认识不充分，没有认识到民间外交涵盖经济、贸易、文化、教育、卫生、艺术、旅游等多个领域。二是对民间外交认识不充分，站位不高，片面认为民间外交工作只是两国或多国民间开展的工作，没有上升到民间外交工作也是服务国家、服务总体外交的高度来看待民间外交工作。三是民间组织在党的建设和自身建设上较为薄弱，开展工作中还有“自为”“乱为”现象，暴露出民间组织在党的建设、体制机制建设和管理方式等方面还存在许多短板和不足。四是民间组织走出去涉及物资出关、海外汇款等问题，相关办理程序较为复杂。同时，涉外律师人才匮乏，受文化、民俗、宗教及行为习惯等差异，民间组织走出去如遇问题，涉外法律援助和经费保障将面临困难。

三、民间组织如何安全健康地走出去

　　民间外交具有官方外交不可替代的民间性、自发性、草根性和渗透性等特征，其“润物无声”“细水长流”“厚积薄发”等特点，使其成为争夺国际话语权和塑造影响力的重要手段。中国民间外交的工作重心已经明显由经济利益转向以维护国家形象、提高国际话语权和增强国家软实力为主的新领域。在全球化和网络信息化时代，面对复杂的国际环境，民间外交不再是退而求其次的被动选择，民间外交已成为一种立足长远、积极主动的战略选择。民间外交发展正当其时，迎来新的历史性机遇。民间组织要更好走出去，政府和组织自身需同向发力。

　　在政府层面：一要从战略高度认识民间外交在中国特色大国外交中的重要意义，让民间外交更好服务党和国家中心工作。二要加大宣传引导，加大对民间外交工作的宣传，提高民间组织的民间外交意识，激发民间组织参与民间外交工作的积极性。三要拓宽平台和渠道，加强顶层设计和战略谋划，在对外交往中积极设计民间外交元素，积极推动民间外交开展多领域交流交往，进一步丰富对外交往工作。四要加大投入，优化资源配置，强化对主要民间外交机构的人、财、物保障，鼓励社会各界开展民间外交活动，对积极开展民间外交活动的组织，视情况给予资金和政策支持。五要加大对涉外律师人才的培养力度，提升涉外律师处理涉外法律事务的能力，推动涉外法律服务与对外交流合作深度融合。

　　在民间组织层面：一要加强党的建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央各项决策部署。二要服从外交外事部门的指导，外事无小事，在开展民间外交活动中，要认真听取外交外事部门的指导和意见建议，不可盲目、擅自开展工作。三要加强自身建设，提升组织的凝聚力和执行力，形成强大合力，更好围绕中心、服务大局，提高民间组织开展国际交流的能力水平。