山西政协报记者 岳丽萍 宋沁飞 孙雨晨

　　黄河哺育中华民族，孕育华夏文明，是中华民族的母亲河。

　　“保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。”“让黄河成为造福人民的幸福河。”习近平总书记牵挂着这条中华民族的母亲河，党的十八大以来，踏遍黄河上中下游9省区，目光所及、驻足所思，尽是对母亲河未来的深谋远虑。

　　念兹在兹，躬而行之，必有回响。省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记关于治水的重要论述，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，结合我省实际，大力实施“一泓清水入黄河”工程，统筹推进水资源保护、水环境治理、水生态修复、水工程建设，各项工作取得长足进步，为推动山西高质量发展提供了有力保障。数据显示：2018年至2022年，我省沿黄19县(市)新增水土流失综合治理面积2300多平方公里，水土保持率由53.8%提高到56%；“十四五”以来，沿黄19县(市)率先实现基本绿化。

　　国家战略，政协践行。经省委批准，省政协将“优化水资源配置和高效节水工作，助力黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区建设”列为2023年度重点协商议题。省政协主席、党组书记吴存荣高度重视，多次召开省政协党组会议和专题会议，听取调研情况汇报，给予具体指导。

　　吴存荣主席说，“习近平总书记先后四次考察调研山西，每次都对黄河生态保护工作作出重要指示，为我们推进黄河流域生态保护和高质量发展提供了根本遵循和科学指引。我们要心怀‘国之大者’、勇担时代使命，站在全局和战略的高度，坚持把助推黄河流域生态保护和高质量发展作为履职重点，发挥政协优势，深入调查研究，多建睿智之言，多献务实之策，为谱写黄河流域生态保护和高质量发展的山西篇章贡献政协力量。”

　　为了一泓清水，为了母亲河的微笑！省政协以涓滴之力汇成强大力量，奏响了新时代的黄河“大合唱”。

　　源源不断

　　描绘黄河“新图景”

　　滔滔黄河水，由偏关县老牛湾入境，至垣曲县马蹄窝出境，流经我省4市19县(市)、过境总长965公里、流域面积9.7万平方公里，是黄河生态保护的关键一环。

　　立足中游，扛起责任。从今年3月份开始，在省政协副主席李正印、王立伟的带领下，省政协人口资源环境委员会、农业和农村委员会组织部分政协委员、专家学者和有关部门负责同志，分赴陕西、辽宁、山东以及我省忻州、临汾、运城等地开展了为期9个月的调研。

　　3月9日，省政协委员来到省水利厅，观摩了山西省水利数据能力中心，并围绕调研主题进行座谈。

　　4月3日至4日，调研组深入运城市垣曲县、芮城县、万荣县调研。汾河万荣段是汾河汇入黄河的最后一道关口。如今，这里碧波荡漾，一派大河风光。运城市生态环境局万荣分局工作人员吴效奎说，汾河入黄段湿地面积有2000多亩，通过打造生态湿地，降解水中有害元素，可以让入黄水更干净。

　　在忻州市原平市，调研组了解到，为解决关井压采替代水源的问题，原平市实施了地下水超采区综合治理城市水源置换工程，目前该项工程已完工，具备向城区供水的条件。项目的建成可年压减地下水开采648.48万方，使原平市摆脱地下水超采的局面。

　　河之兴，人之福。调研组走进临汾市汾河文化生态景区，初冬的夜晚已然有了凛冽的寒意，但依然可见不少健身锻炼的市民，生态、园林、人文、科技在这里达到完美融合。

　　黄河两岸，呈现出“一条大河波浪宽”的“新图景”。山西用看得见的实效，兑现着对母亲河的誓言。

　　看发展、学经验、明方向。调研组先后奔赴陕西和山东，通过实地查看、现场交流等方式，详细了解优化水资源配置的基本情况、工作举措和经验做法。

　　在陕西省西安市第四污水处理厂，调研组看到，城市污水、废水经过净化处理后，变得清澈透亮无异味。这些再生水，部分被送往城市循环利用，部分流入河流用于生态补给。在山东省滨州市，该市加快水利工程建设，加强长江水取水许可监管，实现3亿立方米非黄河水源的开发利用，全市水资源配置格局逐步优化。

　　外出考察中，调研组一路走、一路看，一路听、一路问，不时与有关人员进行深入交流讨论。两省在推进相关工作方面所坚持的先进理念、探索的崭新模式、采取的得力措施等，值得学习借鉴。

　　经过调研发现，我省在优化水资源配置和高效节水工作方面还存在一些短板。对此，调研组建议，我省要以“一泓清水入黄河”工程建设为牵引，聚焦水资源配置、高效节水、再生水利用、水资源保护、体制机制创新等重点，坚持开源节流、保护优先，优化配置、统筹调度，循环利用、高效节约，完善机制、市场调节，全面提升水资源节约集约利用水平，为建设黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区提供水支撑。

　　“声声不息”

　　舞出黄河“新彩带”

　　推动黄河流域生态保护和高质量发展，非一日之功。干在当下、谋划长远，是重大责任，也是使命担当。

　　11月27日至28日，省政协举行十三届四次常委会议。副省长赵红严应邀到会通报相关工作情况、听取委员意见建议；省各民主党派省委会代表和省政协常委、委员依次走上发言席，为“优化水资源配置和高效节水，助力黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区建设”整体“把脉”、系统“开方”。

　　“我省一方面缺水，另一方面却面临黄河干流水资源利用不充分的窘境。”为此，省政协常委、民盟山西省委会主委王书红提出，要创新水利投融资改革，加快提黄工程建设进度；修改完善水资源税实施办法，促进地下水水源置换；推进水权改革和争取国家政策，降低供水成本。

　　再生水利用是水生态文明建设的一项重要内容，对缓解水资源不足和控制水环境污染具有重要意义。为此，省政协常委、民建山西省委会主委李俊林建议，要建立用水征信评价体系，推进工业再生水厂和输配管网建设，打通再生水回用“最后一公里”。

　　加强城镇水资源高效利用，提高用水整体效益，是缓解我省水资源供需矛盾，推动资源节约型社会建设的重要课题。省政协常委、民进山西省委会副主委桑胜波提出的三点建议很有针对性，一是推进城镇节水降损，打造节水型城市；二是建设海绵城市，推动再生水利用；三是研发节水技术，优化设施设备。

　　法律保障，让再生水系统建设有法可依；统筹规划，做好再生水利用系统工程顶层设计；以奖代补，撬动各方资本投入；教育引导，营造再生水利用良好氛围。省政协常委、农工党山西省委常委燕美琴围绕大力推进再生水系统建设、厚植高质量发展绿色底色谈了自己的见解。

　　省政协常委、太原市副市长陈博就推进地下水超采治理，提升水生态环境质量支招：完善机制，打通堵点；高效节水，强化管理；绿色开采，保水为重。

　　“高山蓄水，黄河供水，山西号称华北水塔。山西的水去哪儿了？据统计，我省城乡年排放生活污水12亿吨以上，但只有27.5%的建制镇和7.5%的农村具备污水处理能力。”省政协委员、民革党员柴宝峰建议，应多措并举推动城乡水污染治理，努力提升水资源循环利用能力。

　　针对水资源相对不足、水生态功能缺乏、水环境质量亟待进一步提升的问题，应重点做好 “三水统筹”，发挥“三水”协同综合效益，注重绿色适宜技术集成应用，打造绿色流域生态治理示范，将系统观念贯穿生态环境保护与绿色高质量发展全过程。省政协委员、九三学社社员高莉认为。

　　面对当前黄河流域用水矛盾突出和生态环节脆弱的严峻形势，省政协委员、山西大学副校长程芳琴提出三点建议，一要扎实搞普查，详细摸家底，加快建立黄河流域山西段水资源“明细账”；二要全面提升粮—煤—林—草等高耗水产业节约集约用水的技术体系与调控模式；三要强化科技引领，加快建立机制，着力构建全省水资源调控“协同网”。

　　缺水是长期制约山西发展的一大瓶颈。为进一步加快现代水网建设，省政协委员、忻州市政协主席范建民建议重点推进三方面工作，积极创建省级水网先导区、推动坪上水库早日启动建设、建立滹沱河流域生态补偿机制。

　　省政协委员、省水利厅总规划师薛金平指出了我省水资源短缺、开发利用及配置存在的问题，分析了黄河水利用不足、再生水利用不充分的主要原因，建议要增加提黄农业灌溉电价水价补贴，适时调整城镇自来水水价，制定再生水利用的政策措施。

　　我省农业灌溉水利用系数低的原因主要集中在农田节水灌溉面积不多、设施建设不足、土地适度规模经营不广等三个方面。“必须提高我省农业灌溉水利用系数，在占总用水量近六成的农业用水中实现高效节水，才能有效缓解我省水资源紧缺状况。”省政协委员、山西农业大学教授高志强说。

　　11位省政协常委、委员直奔主题、各抒己见、畅所欲言；会议还收到8篇委员书面发言，大家一起为优化水资源配置和高效节水工作出点子、想法子、探路子。

　　参加会议的省政府办公厅和省发改委、科技厅、工信厅、财政厅、水利厅等14家省直厅局单位负责同志认真倾听、仔细记录，面对面、实打实地予以答复，这样的协商得到一致点赞。

　　浩浩黄河就像一根彩带。委员们用大爱守护着母亲河的清澈与丰腴，舞出了一条百花齐放、斑斓多姿的黄河“新彩带”。

　　孜孜不倦

　　奏响黄河“新篇章”

　　“你晓得，天下黄河几十几道弯哎？几十几道弯上有几十几只船哎……”

　　一首《黄河船夫曲》唱出了黄河儿女对“母亲河”的深情眷念，成为大自然优美动听的咏唱。

　　漫漫治水路，既有老百姓的迫切愿望，也有来自全省政协组织的高度关注。

　　吴存荣主席强调，黄河流域生态保护和高质量发展，水是重要问题之一。有效保护水资源、维护水生态、保障水安全，是我省推动黄河流域生态保护和高质量发展的头等大事。全省各级政协组织要深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持把助推黄河流域生态保护和高质量发展作为履职重点，积极利用好沿黄九省区政协联合调研协商成果，拓宽思路视野，强化问题导向，围绕量水而行、节水优先，分类施策、系统治理，为优化水资源配置和高效节水工作积极建言献策。要围绕优化法规政策，创新体制机制加强协商议政。以提升治水管水能力，加强河流、水土、采煤沉陷区生态保护修复，推进重点行业节水增效，保障水质安全稳定，建设智慧水利，优化流域生态修复投建运管机制及水权市场分类改革，用好财政金融政策，保护传承黄河文化等为重点，持续调研，跟踪协商，提交高水平提案和社情民意信息，为实现“一泓清水入黄河”，推动黄河流域生态保护和高质量发展贡献智慧力量。

　　在前期省内、外调研的基础上，省政协函调了天津、河北、浙江等省(市)的经验做法，邀请省水利厅等五部门开展专题调研，指导我省沿黄4市、19县(市)政协开展联动调研，最终形成了省政协《“优化水资源配置和高效节水工作，助力黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区建设”调研报告》，市县政协联动调研报告23篇，提案16篇，社情民意信息9篇，厅局情况报告5篇，累计厚达450页，近18万字。

　　其中，省政协《调研报告》概括了我省水资源配置和高效节水总体情况，指出了工作短板，介绍了兄弟省市的典型经验和做法，并结合我省实际，从五个方面提出15条对策建议。

　　——加强统筹调度，持续优化水资源配置。构建汾河、桑干河等重要流域联合调度管理体系，推进中部引黄等大水网骨干工程和县域配套工程建设，加快县级以上城镇应急水源或备用水源工程建设。

　　——突出重点领域，大力推进全社会高效节水。把农业节水作为节约用水的主战场，推动节水型企业和节水型工业园区建设，加强城镇公共节水。

　　——强化工作举措，不断提高再生水循环利用水平。在太原、大同、运城等市试点开展再生水利用立法工作，大力推进再生水利用。

　　——补齐短板弱项，全面加强水资源保护。强化水环境保护，加快地下水超采治理。

　　——着力改革创新，加快构建有利于水资源优化配置和高效节水的体制机制。高位推动节水工作，实施水资源税、水价和水权交易等改革，优化提黄工程农业灌溉电价水价补贴政策，完善高效节水和再生水回用激励机制，发挥科技创新支撑作用。

　　为了一泓清水，为了母亲河的微笑！一条条反映着母亲河共同诉求、汇聚各方智慧的意见建议在《调研报告》中升华，奏响了推动黄河流域生态保护和高质量发展的政协乐章，必将载着三晋儿女的梦想奔向诗与远方。

　　大河奔流，浩浩汤汤。古老的母亲河，正在开启新的壮美篇章！