中新网山西新闻11月19日电 近年来，晋城市公安局城区分局对标提升公安工作法治化水平与执法公信力目标，探索建立接报案中心(室)“1+9”运行模式，构建接报案源头工作体系，推动办案工作发展，为公安工作现代化提供法治保障。

　　强化“三项保障”，推动受立案工作从“经验”向“专业”转变

　　分局强化机制保障，出台《接报案中心(室)工作规范》等细则，按局务会“月通报”、法制队务会“周研讨”、所队班前会“日讲评”要求，将受立案改革纳入全警工程。强化硬件保障，新建分局接报案中心，设四大功能区域，升级改造派出所接报案室，构建“1+9”两级接报案机制。强化人员保障，按“1民警+2辅警+N个警种”模式选调6名民警充实中心警力，派出所接报案室采取“值班民警‘坐堂’接待、分管领导审核分流”模式，确保警情规范流转处置。

　　紧盯“三个环节”，推动受立案工作从“粗放”向“精细”转变

　　统一接待登记方面，接报案中心(室)7×24小时运行，研发“智能报案终端”，实现自助报案等功能，全量网上登记案件线索。运行以来接待群众上门报案咨询3200余人次，受立案296起。甄别分流处置上，依托自主研发系统，按“前台统一受理、后台分流处置”方式，依据案件性质、管辖权限分流至相关警种，有争议的由接报案中心指定管辖。高效集约侦办时，组建专职管理队伍，拓展服务功能，引入第三方社会资源，设置法律援助站等，提供一站式服务；依托网络合成作战战训基地，建立服务响应机制，整合警种信息资源提供研判支撑。

　　压实“三个责任”，推动受立案工作从“模糊”向“明晰”转变

　　压实首接单位主体责任，首接单位落实“三个当场”，明确核查办理责任民警，有管辖争议的由接报案中心指定，重大疑难案件由分局执法监督管理委员会集体会商确定管辖。压实法制部门监管责任，法制大队通过多种方式发现、预警、提醒和纠正执法问题，统一接受、分派、反馈检察机关监督立案意见和其他行政单位移送线索。压实警种部门联动责任，各警种常态化开展排查整治，每季度自查自纠，每半年交叉检查，共开展自查自纠12次、交叉检查3次、查纠问题70余个。

　　实施“三元监督”，推动受立案工作从“单一”向“多维”转变

　　“线上+线下”全量监督，在系统中内嵌多个模块，将警情纳入全量监督管理，各所队法制员每日巡查，接报案中心监督巡查重点警情，分局不定期实地检查，共预警提醒1113起，纠正有案不受79起、受而不立7起。“内部+外部”全面监督，对内建立联动大监督机制，法制、信访、督察各司其职，共核查举报投诉34件，下发执法通报88期、预警提示460条；对外督察部门依托民意访评中心回访，组建调查组入户走访，共回访群众786人次，下发调查问卷1123份，征集意见建议210条。“事前+事中+事后”闭环监督，依托多种培训增强民警规范意识，实行多种检查纠治执法问题，通过复盘讲评等倒逼责任落实，今年发现问题约谈提醒3人、批评教育2人。

　　做强“三项机制”，推动受立案工作从“重形”向“重效”转变

　　实行执法办案考核机制，制定《执法办案积分考核实施办法》，划分考核序列，设置计分标准，构建闭环考核体系，5名民警被提拔重用，5名民警被评为标兵。实行法制员星级评定机制，遴选法制员，出台评定机制，综合考评要素动态考评，年终低于80分取消评先评优资格并解聘，四星、五星纳入人才库并通报表扬。实行教育培训激励机制，探索新培训模式，建立常态化学法机制，选派民警轮岗锻炼，落实测考要求，提升民警法治素养。

　　通过推进受立案改革，分局执法规范化水平提高，呈现“两升两降”态势：破获刑事案件1354起，查处行政治安案件2820起，同比上升18.63%、15.1%，未出现行政复议被撤销等案件；民意访评满意度上升，晋城市在全省测评中连续十二年居首；检察机关监督执法问题同比下降9.8%，内部执法质量评查问题同比下降28%；涉警举报投诉等同比分别下降28.9%、8.2%、2.2%。

　　下一步，晋城市公安局城区分局锚定建设现代法治公安体系目标，按“专业+机制+大数据”要求，以接报案规范为切口，提升执法水平，为法治公安现代化建设贡献力量。(完)

　　(晋城市公安局城区分局供稿)