中新网山西新闻12月21日电 题：山西繁峙“红韵蔬乡”：中央公益金“杠杆发力” 催生乡村振兴多元投入新生态

　　作者 刘小红

　　在山西省繁峙县“红韵蔬乡”乡村振兴项目推进过程中，中央专项彩票公益金4000万元的投入，成为推动项目发展的关键力量。其借助精准顶层设计与市场化链接机制，成功撬动各级财政资金4123万元、社会融资3100万元，形成总投资1.22亿元的发展态势，为政策性资金发挥效能、引导多元资本服务老区振兴提供了实践范例。

　　精准投放：聚焦产业文旅关键节点

　　繁峙县为发挥中央专项彩票公益金“种子”作用，确立了“补短板、锻长板、强枢纽”的投入原则，将资金严格聚焦于制约发展的瓶颈与带动全局的增值环节。

　　从资金使用清单来看，公益金主要投向三个关键领域：在产业升级方面，支持绿蔬智能种植加工示范项目，建设智能蔬菜大棚、引进智能化脱水蔬菜生产线，破解产能不足与附加值不高难题，稳固与康师傅等龙头企业的大额订单合作，提升国际竞争力；在文旅提质方面，支持红色旅游配套服务提升建设项目，增设景区新能源充电站、摆渡车，改造红色驿站，提升平型关景区服务承载力与游客体验，将红色流量转化为消费增量；在枢纽建设方面，支持长城、太行一号旅游公路驿站部分功能建设，强化交通干线综合服务与展示能力。这种配置使公益金直接作用于“生产转化能力”与“市场接待能力”这两个关键变量，为项目区发展注入核心动能。

　　杠杆撬动：构建多元资本协同生态

　　4000万元公益金发挥“信用背书”与“风险降低”功能，激活社会投资。

　　在联动财政资金上，公益金投入明确政府主导方向与决心，促使4123万元中央、省、县级财政资金依据政策框架，高效配套于新型农作物仓储烘干示范项目标准化建设、红色遗址保护性修缮、乡村基础设施全域提升等领域，与公益金项目形成“核心突破”与“基础夯实”的有机组合。

　　在吸引社会资本方面，项目引入3100万元社会融资，投入蔬菜加工园区车间改造、生产运营流动资金及部分市场化运营的旅游服务板块。社会资本参与补充资金缺口，带来市场化管理效率与终端市场敏锐触觉。龙头企业(如丰悦华公司)跟进，基于清晰市场订单和公益金改善后的基础设施预期，形成“政府改善营商环境—社会资本追逐市场效益”的良性循环。

　　机制护航：全周期管理保障资金效益

　　强大资金杠杆需严密制度框架护航，项目建立了规划、执行、监督、评估全周期管理体系。

　　顶层协调机制上，由繁峙县主要领导牵头的工作专班统筹，确保各类资金在统一规划下精准投放，避免重复建设与资金沉淀。过程监控机制中，严格执行相关资金管理办法，资金拨付与项目进度、实物工作量挂钩，实行透明化、规范化管理。绩效导向机制方面，项目设定产业规模、集体收入、农民增收、游客数量等量化绩效目标表，资金使用效果接受硬指标严格考核，确保投入转化为可衡量、可感知的发展成果与民生改善。

　　预期成效：资金聚合催生发展倍增

　　基于项目设计，资金聚合模式预计产生显著乘数效应。产业增值上，蔬菜产业经加工升级预计产值提升超50%，玉米等粮食经专业仓储烘干减损增值效果明显。集体与农民收入方面，项目区村集体经济预计年增收128万元，提供超550个就业岗位，带动务工农民年均增收超1.2万元。文旅消费方面，旅游配套完善预计延长游客停留时间，提升人均消费，带动周边餐饮、住宿、农产品销售等业态发展。

　　繁峙县“红韵蔬乡”项目的资金实践，展现了中央专项彩票公益金在乡村振兴中的“杠杆”作用。其精准定位自身角色，弥补市场失灵环节、降低社会投资风险、引导产业发展方向，构建“公益金搭台、财政资金护基、社会资本唱戏”的多元投入共同体。这不仅是资金物理聚合，更是发展动能有效融合，为革命老区探索可持续、可复制的“政府-市场”协同振兴之路提供现实方案。(完)