党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,将“铸牢中华民族共同体意识,推进中华民族共同体建设”作为“十五五”时期的重要任务。科学制定和接续实施五年规划,并通过党和人民的持续奋斗努力实现不同历史时期设定的经济社会发展目标任务,有计划、有步骤地推进中国式现代化历史进程,是党领导人民朝着现代化强国和民族复兴宏伟目标不息奋进的战略举措。五年规划作为中华民族共同体作为一个整体努力实现现代化的战略规划,其编制、实施及取得的发展成就,不仅使中国式现代化道路越走越光明,也拓宽了中华民族共同体建设的现代化之路。社会主义现代化包含着中华民族共同体建设主体的现代化,中华民族共同体建设是现代国家建设的题中之义。“十五五”规划是在我国发展已经取得重大成就的基础之上,立足于为基本实现现代化奠定更为坚实基础的关键时期,致力于推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破,无疑是又一份中华民族共同走向现代化的规划书,蕴含着丰富的中华民族共同体建设意涵。
规划的指导方针和主要目标指向各民族共同走向现代化。“十五五”规划作为提出中国式现代化概念之后的第一个五年规划,是把它放在了现代化强国和民族复兴大局中去规划的,凝聚着全国各族人民对国家现代化和美好生活的向往和追求,以各民族共同走向现代化为重要目标。中国式现代化是中华民族共同体的现代形态,中华民族共同体是中国式现代化的主体,以中华民族共同体建设推进中国式现代化是建设现代化强国的基础性、根本性建设。中华民族共同体“多元一体”格局的基本状况以及中华民族共同体建设取得的成就,构成锚定现代化目标规划“十五五”时期社会发展目标的客观基础和条件。实现社会主义现代化,一个民族都不能少。这决定了全国各族人民追求的现代化必然是人口规模巨大的现代化,是各民族共同创造和共同享有的现代化。“十五五”时期经济社会发展的主要目标,既要求“确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”,也要求“中华民族凝聚力显著增强”,深刻体现了中国式现代化与中华民族共同体建设的同构性。“十五五”规划作为各民族在中国式现代化道路上共同迈向现代化的关键一步,如期保质完成“十五五”时期经济社会发展的主要目标,也是中华民族共同体现代化建设迈出的坚实步伐。
规划的各项战略部署体现了推进中华民族共同体建设的精神要义。“十五五”规划提出的各项战略部署,在统筹推进经济社会发展的各个领域都体现了中华民族共同体建设“增进共同性”的方向和要求。具体而言,“十五五”规划坚持以人民为中心的发展思想和人民至上的原则,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,在推动高质量发展过程中不断提高人民生活品质,实现居民收入增长和提高劳动报酬,使全体人民共同富裕迈出坚实步伐。同时,促进区域协调发展,加大保障和改善民生力度以及差异化政策支持力度,分层分类帮扶欠发达地区,能够促进革命老区、民族地区、边疆地区的振兴发展,有利于扎实推进各民族共同富裕,实现各民族共同繁荣发展,建设共富共享的中华民族共同体。发展全过程人民民主和坚持全面依法治国,使各民族在制度和法治轨道上走向现代化,有利于更有力地保障各民族合法权益,实现民族地区和民族事务治理现代化,建设团结统一的中华民族共同体。培植博大精深的中华文明,激发全民族文化创新创造活力,丰富人民精神文化生活,有助于构建中华民族共有精神家园,促进各民族人心归聚、精神相依,增强中华民族的凝聚力和中华文明影响力,建设美美与共的中华民族共同体。纵深推进全国统一大市场建设,完善社会治理体系,坚决破除各种卡点堵点,畅通社会流动渠道,加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接,强化薄弱地区覆盖和通达保障,能够促进各民族交流交往交融,建设互嵌共融的中华民族共同体。加快经济社会发展的全面绿色转型,推进人与自然和谐共生的现代化,能够推动各族群众共同守护美好家园、共同建设美丽中国,建设和谐共生的中华民族共同体。
规划的实践路径要求党领导全国各民族人民共同团结奋斗。中华民族共同体是把五年规划的现代化愿景变为盛景的实践主体。实现“十五五”时期经济社会发展主要目标,要求全国各族人民团结成“一块整钢”,共建、共塑中国式现代化。“十五五”规划建议强调尊重人民主体地位,紧紧依靠人民实现社会主义现代化,使现代化建设成果更多更公平地惠及全体人民,为基本实现社会主义现代化共同奋斗。同时,强调坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证,提高党领导经济社会发展的能力和水平,体现了以党的建设引领中华民族共同体建设的根本要求,充分发挥党总揽全局、协调各方的政治核心作用,凝聚起全国各族人民同心同德推进中国式现代化的磅礴力量。党领导全国各族人民为完成“十五五”规划经济社会发展目标不懈奋斗,必将促使各族人民更加牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念,必然使中华民族共同体建设的现代化水平达到全新的高度,成为认同度更高、凝聚力更强的共同体。
本文系国家社科基金一般项目“中华民族共同体理论体系建构研究”(项目编号:24BKS090)的阶段性研究成果。
(作者:张健彪,系山西大学马克思主义学院副教授。)
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