中新网山西新闻8月2日电 连日来，山西黎城县在抓党建促基层治理能力提升工作中，根据各村(社区)党组织建设状况、经济发展水平、乡村环境面貌等因素，确定6种类型，因地制宜、一村一策、分类治理，着力破解治理难题，有效提升基层治理精细化精准化水平。

　　确定六种类型 分类式施策

　　党建引领铸魂型。针对7个党组织软弱涣散村，以加强党组织建设，提升党组织领导能力、发展经济能力、服务群众能力为主要任务。如程家山镇北流村针对基层治理的“短板”问题，明确提升党群凝聚力、提升党员号召力、提升经济软实力“三个提升”思路，实现了基层治理能力大提升。织密村级治理“一张网”，将全村划分成8个微网格，每个网格由1名党员担任微网格长；下好党员管理“一盘棋”，制定出台《北流村党支部党员积分制管理实施细则》，设置9条加分项、11条扣分项，对得分在不同档次的党员分别给予不同的实物奖励；架起项目创收“一座桥”，同长治市红之源农业开发有限责任公司合作，采取“公司+村集体+农户”的模式，投资50万元发展尖椒种植项目，每年可带动集体增收8万元。

　　红色领航型。针对24个红色遗迹较多、具有保护开发潜力的特色村，以红色资源的传承与保护、开发与利用等为主要任务。如黄崖洞镇小寨村找准“红色领航型”定位，注重红色资源的传承保护和开发利用，以红色传承开启乡村治理新模式。建强红色堡垒，以红色基因为主题理念，融入“红色元素”、强化“红色印记”，对党群服务中心进行了升级改造。讲好红色故事，充分发挥冀南银行小寨旧址红色资源优势，将红色教育和红色研学充分融入项目规划设计中，通过编撰村志、导游讲解、培训授课等形式讲好革命故事。发展红色产业，以打造红色美丽村庄为契机，今年计划投资215万元，建设大小停车场、小寨大食堂、红色文化中心等项目，同时带动“新中国金融摇篮——冀南银行小寨旧址”纪念文创产品的开发，预计每年村集体增收20余万元。

　　社区共建型。针对12个社区，以推动驻区单位、企业、小区共建共治、共治共享为主要任务。如黎侯镇北坊社区以抓党建促基层治理能力提升为契机，探索创新社区治理新模式，进一步提升为民服务能力。搭建“治理平台”，夯实基层治理根基，积极构建“社区党委-小区党支部-网格员-楼长-单元长”五级治理体系，做到服务群众全覆盖。建立“联席会议”，提升社区治理水平，每月召开一次联席会议，将社区党委、驻区单位、企业和物业管理公司等多方代表组织到一起，对社区治理中的突出问题及时协商处置。创新“三三机制”，抓实在职党员管理，采取“三亮、三解、三考评”工作法，让在职党员亮身份、亮职责、亮承诺，广泛参与社区各项活动，架起了党和人民群众的“连心桥。

　　村企互促型。针对32个有企业驻地的村，以实现村企联动、发展共谋、和谐共创为主要任务。如西井镇源泉村，坚持党建引领，探索构建“1234+”现代化基层治理体系，即构建1张蓝图，实现今年群众收入、集体收入均破百万的2个百万目标，完善推进抓党建促基层治理能力提升“示范工程”、三务公开“光明工程”、重大事项决策“善治工程”3项工程，探索构建政策推动、项目带动、资源撬动、服务拉动的四方联动机制，全面推进村级治理落地生效。同时，通过建立“党小组+村民小组+村民理事会”三支队伍，提质达标“村级党员活动室+新时代文明实践站+农村物业管理公司”三个平台，规范完善“自治+法治+德治”三个制度体系，着力化解农村公共管理事务起步难、群众活动开展难、互助守望坚持难等基层治理瓶颈，用高质量治理推动乡村振兴高质量发展。

　　项目建设带动型。针对41个发展潜力大、经济基础条件较好的村，以培育壮大村级集体经济主导产业为主要任务。如西仵镇西仵村积极探索符合村集体经济发展模式，着力提升集体组织“造血”质量。党建引领为项目建设“指引方向”，将建强党员队伍作为集体经济长期有效发展的“顶梁柱”，积极动员6名懂经营、善管理的党员在合作社任职。因村制宜为项目建设“提质增效”，聚焦有机农业产业发展、工业服务产业发展、特色面点面食加工产业发展，着力打造党建引领助推乡村振兴品牌。产销并重为增收致富“拓宽门路”，在县城定点供货商铺售卖绿色有机农产品，并将黄金梨、水蜜桃等产品搬上电商平台进行销售，今年村集体盈利10万余元。

　　集体经济促进型。针对69个集体经济薄弱、资源贫瘠的村，以重点帮扶致力发展壮大村集体经济为主要任务。如东阳关镇辛村通过企业重点帮扶增加村集体经济，带动群众增收。乡贤返乡帮致富，分类制定党员积分制管理评分内容，围绕创业致富、结对帮扶联系农户等方面，对在外打工、经商党员进行积分评定，激励在外党员增强家乡情怀，鼓励优秀人才回乡创业，目前已动员一名乡贤回村发展特色养殖业。发展产业带增收，在山西连盛农牧业科技发展有限公司的帮扶下，辛村积极争取上级资金50万元，发展旱鸭养殖大棚项目，已建成完成1座标准化的旱鸭养殖大棚，年纯收益3万元。群众增收多渠道，积极与东阳关路通农机合作社合作，为群众提供农业生产托管服务，由合作社统一集中购买农资、统一作业、统一管理，同等地块，成本低、产量高，农民收入增加了。

　　制定特色措施 清单式推进

　　结合六种类型，分类设置特色化措施32项，实行工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化、时间节点化的“五化”工作法，推动每一项工作责任到人、责任到岗、责任到底。层层列出具体的时间表、任务书、路线图，每项任务都明确了内容和要求、责任领导与责任人、牵头单位、配合单位、完成时限，做到一份清单上下贯通，一个时限上下接点，一同责任上下传导，形成抓党建促基层治理能力提升精细化工作模型，降低工作成本的同时提升了工作效能。如围绕红色领航型，制定4项措施，以镇为单位编制红色村庄综合保护方案。谋划红色文创产品，凝练红色村庄文化特色。鼓励村集体或村民发展村域景区、农家乐、民宿等，打造红色产业项目。组建红色讲解员队伍，讲红色革命故事和红色村庄史，提升红色资源保护意识。围绕社区共建型，明确健全完善社区党组织体系、制定共建共治共享清单、健全党建联席会议制度、规范社区物业党建联建、深化在职党员报到工作等5项措施，不断提升社区治理成效。围绕集体经济促进型，制定指导成立村集体经济组织联合体、开展优才返乡下乡创业计划、推行“4个1”包联机制3项等措施。一项项针对性措施精确瞄准乡村靶位，抓党建促基层治理能力提升找准了治病良方，激活了基层治理的“神经末梢”。

　　分类牵头领题 专班式指导

　　围绕不同的治理类型，由县处级领导牵头，黎城县直业务部门分类组成6个指导专班，派出专业人员入村驻村，蹲点进行精准指导。县镇村三级干部一起调研、一起制定方案细化措施，全力开启党建引领村级分类治理新征程。如党建引领铸魂型，由黎城县委组织部牵头，组成专班，就党建引领、党组织建设、后备人才培养、发展党员等进行针对性指导；村企互促型，由县工信局牵头，组成专班，就村企联建、政策指导、企业服务等进行针对性指导；项目建设带动型，由黎城县农业农村局牵头，组成专班，就集体经济产业规划、技术推广、产销对接等进行针对性指导。县镇村三级干部形成一致目标，通过村级分类治理，力争用3年左右时间，让185个村(社区)形成适合自身发展的治理路径，推动现代乡村治理的制度框架和政策体系基本形成，以党组织为领导的农村基层组织建设明显加强，村民自治实践进一步深化，村级议事协商制度进一步健全，乡村治理体系进一步完善，打造乡村治理的“黎城模板”。

　　“六型”分类治理工作开展以来，黎城县涌现出一大批成果案例，洪井镇有效利用黎城县新建党校对面渣土场地及白岩寺大道两侧耕地，实施尖椒红、油菜黄、杂粮绿，集美丽田园、农耕文化、乡村旅游开发于一体的“多彩农业”村集体调产增收项目等；上遥镇正社村积极探索“互联网+党建”治理模式，通过打造“智慧党建”平台，实现党员管理、村级治理、疫情防控等各项工作“科学化”“智能化”。同时，注重宣传引导，及时总结推广一批“六型”分类治理的经验做法和典型案例，以点带面形成整体效应，让经验和典型从基层中来，到基层中去，指导和引领基层更好地做好做实做优各项工作，让乡村治理能力得到大的提升，为乡村振兴战略和县域经济高质量转型发展提供有力保障。(完)(宋旭腾)