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党性修养积分量化明示 山西蒲县的基层党建新路径

党性修养积分量化明示 山西蒲县的基层党建新路径

2022年09月02日 16:48 - 来源:中新网山西

  中新网山西新闻8月31日电(李利中)曾经在脱贫攻坚战中发挥创造性作用,并在全国闻名的山西蒲县的“道德银行”,如今又被当地注入了新内涵。为充分发挥党员在基层治理一线的先锋模范作用,山西蒲县决定在全县党员队伍中也推广使用“道德银行”积分管理模式,打造“党群同‘行’·善治蒲邑”基层党建品牌。这一被当地称为“党员存党性、百姓存道德”的基层党建新尝试,在推广短短数个月之后,一种党员群众同向发力、同行共治的良好格局,已经开始在当地形成。

“道德银行”蹚新路

  在蒲县当地,随便一个老百姓,提起道德银行都耳熟能详。经过四年多时间全县上下共同努力,道德银行成功的破解了基层干群链接之间的种种难题,也为当地乡村振兴蹚出了一条新路子。

  此前的三年脱贫攻坚中,蒲县当地干部发现,村民对待政府的扶贫政策并不理解,等靠要心态严重,帮扶干部开展工作遇到了很多难题。为了激发村民脱贫致富的主动性积极性,也为了改善农村风貌,2018年6月,蒲县决定在山中乡设立以村为单位的“道德银行”进行先行试点,作为脱贫攻坚工作的突破口,把人们的“道德”量化成积分,而这里的道德不仅仅是为人处事我们习惯意义上的道德,也包含了脱贫攻坚、乡村振兴等多方面的内容。村民通过“存孝、存善、存信、存勤、存俭、存美”兑换积分,存入自己的“道德银行”账户,1积分等价于1元人民币,村民可到“积分超市”换取等价物品。

  同时,每个月包村干部、驻村工作队员、“第一书记”、帮扶责任人、村“两委”班子成员等还要公开评定当月的“孝老爱亲之星、勤劳创业之星、政策明白之星”等十个“星级农户”,对其奖励积分,并公开予以表彰。评上乡级县级“星级”的农户,县里还专门出台了配套的优惠扶持政策。

  “道德银行”只存道德,不存钱。该模式投入运行短短几个月的时间,山中乡群众的整体精神风貌、道德素养发生了不小的变化。同年9月,蒲县县委、县政府在全县域对“道德银行”进行全面推广,使其成为了全县打赢脱贫攻坚战的利器,撬动乡村振兴的支点。

  该模式很快得到全省乃至国内许多兄弟省市的肯定,兄弟县市纷纷到蒲县参观学习,辽宁、贵州等不少外省的干部听闻后也专门组团到蒲县进行取经。几年的实践证明,山西蒲县“道德银行”模式是一种激发贫困户内生动力、巩固脱贫成果、创新基层治理、推动乡村振兴的有效手段。

“积分量化”再延伸

  随着蒲县当地对道德银行运行机制的不断修订和完善,蒲县县委决定,将“道德银行”中的积分量化模式延展到基层党建工作当中去。

  当地认为,依托“道德银行”积分管理方式可以实现党群同行、同步积分、同行(道德银行)管理、同向激励,是推进善治蒲县建设的重要载体。

  也就是说,道德可以用积分量化,并起到了激励作用,党性同样用积分量化的模式,把党员的基本义务和应尽的责任等各种表现,用一个个分值来量化出来,通过最终评分,形成对党员工作的考核和评价体系。

  而对于具体的评分,当地也做了详细说明。

  首先是基础积分。由党员组织关系所在的党组织进行纪实评分。主要是量化党员参加党内活动、交纳党费、完成党组织分配的工作等履行党员义务的情况。

  其次是正向积分。由村(社区)党组织进行纪实评分。主要量化党员在村(社区)联系服务群众、参与基层治理、发挥示范带动作用等情况。

  基础积分是对党员履行基本义务的评价,正向积分则是对党员密切联系群众、服务群众等方面的督促考核。在这两种积分的基础上,各单位可结合自身单位实际工作需求,自行设定积分事项及评分标准,对党员表现进行量化评分、激励约束。这一积分被称为自选积分。自选积分会因为单位性质不同而设定不同的考核评价标准。

  而积分制考评体系,不仅仅是针对党员个人,蒲县也把这一体系运用到了对基层党组织的考核管理上。

  根据当地制定的实施文件显示,当地机关企事业单位基层党组织,由本单位党员正向积分平均值和单位“吹哨报到”积分累加而成。

  单位“吹哨报到”积分指的是,单位党组织响应乡镇“吹哨”帮助解决基层治理难题的,根据难易程度、治理成效等,由乡镇酌情加分;对“吹哨”不到或推诿扯皮、敷衍塞责的单位,酌情扣分。

  据当地组织部门负责人介绍,蒲县成立了236个网格党支部(党小组),直接负责积分事项的纪实和评分等工作,将本地党员和1900余名在职党员纳入管理。党员就亲、就便、就熟,包联5—10户群众,织密“县委—乡镇党委—村(社区)党组织—村民党小组(社区网格党支部)—党员中心户”五级管理体系,确保组织有号召,党员有行动,打通基层治理的“神经末梢”。

蒲县黑龙关镇黎掌村党支部党员积分管理公示榜

基层党建开新章

  为了起到实际的正向激励和反向督促的作用,针对党员参与基层治理职责不清、事项不明的现状,蒲县细化积分事项和相应分值,不仅建立起基础积分、正向积分,还建立了反向扣分、一票否优等评分体系,把看不见的党性修养量化为集中学习培训学时、走访包联户次数、志愿服务时长等看得见的硬约束,为党员发挥先锋模范作用指明方向。基层党员们把积分管理形象的比作“指挥棒”“风向标”。当地实行党员积分“村级双月一评,乡级半年一评,县级一年一评”,基层党支部在双月的主题党日活动上对党员积分情况亮账通报,向排名前10%的党员颁发“红色先锋之星”流动标识。对积分排名靠后的,原则上取消民主评议、干部考核评优资格,由党组织书记面对面指明突出问题,要求限期作出整改。对出现一票否优情形的,按照相关规定给予相应处置。

  当地组织部门人士称之为,让干了的党员“满面红光”,没干的党员“红脸出汗”。

山中乡“星光大道”

  蒲县山中乡山中村党支部以“党群同‘行’·善治山中”为主题打造2公里“党群同‘行’·星光大道”,公开晾晒星级党员(农户)风采及普通党员(农户)争星承诺,以星励志,营造起“得‘星’为荣、争星当星”的良好氛围。

  黑龙关镇黎掌村包村干部郭伟说:“我们这个村有些党员经常把自己混同于群众,忘了自己的党员身份。积分管理通过量化积分和通报评比的方式,唤醒了大家的党员意识,激发了比学赶超的上进心。我们村有个年轻党员,在村里办起了快递驿站,每天义务从镇上给大家取快递,像这样给老百姓办了实事好事的,我们就给他正向积分。”

  社区联合党委书记马姚博说:“过去在职党员也到社区报到,但是社区没有抓手,管不住。推行党员积分管理以来,社区要对党员八小时以外的表现量化评价,还要向工作单位反馈,党员的积极性一下就提高了。我们今年疫情防控工作,主要依靠党员联户进行排查,发挥的作用可是不小。”

蒲县公安局刑侦党支部党员游永平到居住地翠屏社区党支部报到,冒雨徒手清理淤堵桥洞,及时排除安全隐患。

  县公安局在职党员游永平就是其中的一员。游永平作为一名公安干警,积极响应县委深入推进在职党员到社区党组织报到和党员联户号召,主动包联果品网格6户21人,用实际行动投入到为人民服务之中去。汛情面前,他主动在翠屏社区党支部报到,不顾个人安危,冒雨徒手清理淤堵桥洞,及时排除安全隐患。疫情面前,他带头开展红色包联“敲门行动”,走街串巷入户摸排,细致宣传防控政策,打消群众思想顾虑,及时对接医护人员上门接种,为打赢疫情防控阻击战贡献着自己的力量。日常生活,他主动关怀老弱群体,积极维护群众利益,真正用心用情用力化解了群众家门口的操心事、烦心事、揪心事。

  乔银喜是蒲县太林乡西开府村原党支部书记,虽年过六旬,却一腔激情。尤其是党员积分管理推广以来,他带领村民们投身于建设美好西开府村公益事业当中。他不但热心公益事业,还积极主动化解邻里纠纷,帮助村民解决困难,动之以情感染着身边的每一个村民。在全县“六乱”整治期间,他积极配合村委响应相关政策,不仅主动将自家房前屋后、道路两旁堆积的杂物清理干净,并抽出更多的时间参加村委开展的“六乱”整治大行动,积极向村民、左邻右舍宣传相关整治要求政策,多次协助村“两委”做懒散户的思想工作。

  古县乡党委副书记韩跃军说:“村里外出务工的比较多,流动党员管理一直是个老大难。积分管理也把流动党员考虑了进来,参加线上学习或在外帮助家乡宣传推介都给积分,大家纷纷表示,一定不辜负组织的牵挂,在外也要牢记党员身份。”

  “为了把积分量化基层党员党组织的模式变成常态化模式,我们还建立上岗公示、联系走访、议事协商、清单管理、定期反馈五项制度。网格党支部在醒目位置公示联户党员信息,接受群众监督。党员年内要至少走访1—2次包联户,每月参与议事协商会议,实行民生需求清单管理、挂牌督办,每两个月向党员所在单位党组织反馈积分情况,倒逼责任落实。”蒲县组织部门相关人士介绍。(完)

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