柳林县穆村镇为推动抓党建促基层治理能力提升专项行动走深走实，进一步加强镇村干部队伍作风和能力建设，在全镇推行“党委会议开下去，治理能力提上来”联动工作机制，将工作重心下沉，直接面对基层重点难点问题，倒逼治理能力提升，为乡村振兴提供坚强组织保障。

建立联动机制

　　穆村镇“党委会议开下去，治理能力提上来”联动工作机制，以加强党的领导为核心，以促进基层治理能力提升为目标，以镇党委会下沉到村(社区)一线为举措，把决策关口前移，深入研判谋划各村(社区)发展思路，力求做到精准施策、对症下药。镇党委会议开到一线，是党的群众路线的具体实践，实现了情况在一线了解、意见在一线听取、问题在一线解决，能力在一线检验，成效在一线检验，干部在一线考核，形象在一线树立的“七个一”工作效果。推动全镇基层党组织“争星进位、全域建强”，打通了镇党委服务党员群众的“最后一百米”。

突出核心议题

　　每次进村召开党委会议前一周，由镇包村领导牵头，与所在村(社区)党支部书记共同梳理本村(社区)当、前的重点工作任务，提出需要党委政府协助解决的重大问题，形成初步比选处理意见，坚持“说大事(关系村级经济社会发展和重点工程项目的大事)，议难事(影响工作开展和项目推进的难事)，理急事(县委、县政府安排督促落实的急事)，解心事(涉及群众切身利益，对政策有疑惑的事)，成好事(群众一致要求反映对村民整体有利的事)，办实事(事关民生保障民生福祉的事)”，初步确定议题后填写“党委会议开下去，治理能力提上来”核心议题报告单，报镇党委审定同意后安排召开。

全程民主公开

　　镇党委根据各村实际，提前确定党委会议要进的村及召开时间。参会人员除支部村委现任班子成员外，可扩大到部分离任老支书、老党员、村民代表，甚至一些矛盾问题和信访案件的当事人，涉及一些重要事项可提前预约邀请县级领导和职能部门到会现场指导，各行政村党支部书记全程列席参加在各村召开的党委会议。各村选定的列席人员和其他参会人，必须具有一定的说理议事能力和文化道德素质，公道正派、热心公益。会后可通过公告、微信群等方式酌情向党员群众公开党委会议研究决定的事项，为党员群众直接参与说事、“村事民议”创造条件，把决策过程置于阳光下。

规范会议流程

　　为确保会议开出实效，在各村召开的镇党委会议，由镇党委政府各包村领导负责主持，会议按照村党支部书记汇报、包村干部交流发言、与会人员提出问题、集体商议解决“四步走工作法”进行。会议先由村支部书记和包村领导分别向参会人员具体讲清情况、找准问题、提出对策建议，参会的村干部、镇党政班子成员和列席的各村党支部书记要人人发言、群策群力，镇党委书记综合意见后现场点评，给予决策指导。发言人员讲亮点说成绩要旗帜鲜明，谈问题寻差距要一针见血，议发展找出路要真心实意，定措施抓落实要有的放矢，攻难关破难道要勇于担当，确保把村级建设与发展过程中存在的问题说清议透，把推进重点工作和重点工程的方法步骤议清说到，争取在有限时间内，征求更多意见，解决更多问题。能当场解决的当场解决，解决不了的列入镇村干部职责“问题清单”，研究制定破解措施，明确镇村联动责任人和整改时限，会后形成工作清单。

丰富会议形式

　　镇党委会议开下去不局限于室内，更要走到“户外”。通过现场实地观摩，实地走进产业发展、项目建设地点了解进展情况，各村(社区)深入交流学习，互相启迪思维，进一步找准差距、借鉴经验、取长补短。党委会议开下去力戒形式主义、走过场，形成“发现提出问题——研究分析问题——解决处理问题”的链条式机制，针对各村发展中面临的矛盾问题，列出问题清单，明确落实责任人和整改时限。会议确定的事项涉及党委政府成员职责范围内的主动认领、主动参与，需要其他领导和部门参与、协调、解决的，镇村两级积极配合，立说立行。

跟踪落实考核

　　“党委会议开下去”的最终成效体现在“治理能力提上来”，穆村镇党委进一步健全工作落实机制，加大跟踪考核力度。按照“注重实效，务求落实”的原则，针对党委会议议定的事项，建立“一诺一考三评议”机制，按照综合考核、镇党委评议、党员和群众测评，采取百分制评分，得出干部年度考核结果。以月例会、报表制等督查方法，确保各项重点工作有效落实，健全差别化绩效考核机制，对全体机关、镇直各部门、村委干部在工作中的出勤情况、精神状态、服务意识、处理问题能力等情况，通过逐项量化方式开展满意度测评，将“平时考核”与“年终考核”相结合，并将考核结果作为镇村两级干部年终考核的重要依据。实行“季评年考”，强化日常考核，将一年一考、印象打分变为一季一评、量化打分，依据村党组织书记职责，把基础工作“全面评”和阶段任务“动态评”相结合，把登台轮讲“晒业绩”、五办一站两中心“分类评”与乡镇党委“汇总评”相结合，把季评等次与年考结果相结合，让干得好的有光彩、干得差的受鞭策。

开展“十问活动”

　　为进一步确保联动工作机制取得实效，在“党委会议开下去”的过程中，紧紧围绕市委提出的村(社区)党组织当前的十项重点任务，同步开展“十问活动”：一问最基本的工作职责有哪些，如何履行？二问最能服务大局，推动发展的工作有哪些，如何落实？三问最明显的项目优势有哪些，如何发挥？四问最大的工作特色亮点有哪些，如何推介？五问最不稳定的矛盾，安全隐患有哪些，如何化解？六问最让群众不满意的工作有哪些，如何改变？七问最受群众期盼的民生实事有哪些，如何办好？八问最容易推诿扯皮的工作有哪些，如何理顺？九问最难以落实的事项有哪些，如何推进？十问最大的廉政风险有哪些，如何预防？真正做到问政于民、问需于民、问计于民，了解掌握农村一线的真实情況，提出解決具体问题的对策措施，切实推动村集体组织有序、高效、健康发展。

　　按照“党委会议开下去，治理能力提上来”联动工作机制整改安排，在启动阶段，镇党委会议原则上在一个月内开遍所有行政村，后期根据各村具体情况和重点工作任务需要，随时在重点村召开。穆村镇党委通过联动工作机制，把镇党委会议开成镇村两级党员干部作风明显转变的务实会，开成精准掌握村情民意的解剖会，开成扎实推进中心工作重点项目的现场办公会，开成帮助各村理思路找策略加压力鼓士气的促进会，开成全员上阵发力冲刺的责任落实会。“党委会议开下去，治理能力提上来”联动工作机制有效推动了全镇乡村治理体系进一步完善、乡村治理能力进一步提升、乡村治理成效进一步明显，优化了穆村发展环境，为全县经济社会高质量发展打造穆村样板、贡献穆村经验！