中新网山西新闻6月1日电 两法的正式实施使未成年人保护工作被提上新的高度。作为贯穿未成年人刑事司法全流程的唯一主体，依法保护未成年人权益是检察机关的职责所在、使命使然。

　　自2020年太原市检察机关未成年人分案制度调整以来，山西太原市小店区检察院始终坚持以未成年人利益最大化为原则，贯彻落实“惩罚为辅、教育为主”少年司法原则，最大限度“教育、感化、挽救”涉罪未成年人。当前，大量流动、低文化层次、无生存技能的涉轻罪未成年人，在检察机关作出无逮捕必要、附条件不起诉决定后难以实现有效监管和再犯预防。

　　如何在惩罚涉罪未成年人的同时，帮助涉罪未成年人零障碍回归社会，降低再犯率，弥合司法与社会的裂缝，修复受损的社会关系，成为未成年检察工作面临的一大难题。2021年以来，小店区检察院积极探索、先试先行，通过协同各方力量、凝聚多方共识，联合小店区工商联、共青团委在辖区爱心企业设立了涉罪未成年人的观护帮教基地；联合平阳路街道党工委在亲贤长风商圈党群服务中心成立了未成年人观护帮教基；联合平阳路街道党工委、区妇联、区关工委共同在亲贤长风商圈党群服务中心成立家庭教育指导服务站，为涉罪流动未成年人从技能培训、家庭教育、法治意识、心理疏导等等多个方面的立体式、全方位的观护帮教，打造了小店检察未成年人检察观护帮教新模式。

　　凝聚共识、形成合力，成立企业+街道型涉罪未成年人观护帮教基地

　　未成年人工作是一项阳光工程、希望工程，爱心工程。小店区检察院在依法办理涉未成年人犯罪案件过程中，始终贯彻教育挽救与惩罚并重的原则。而随着流动、涉罪未成年人犯罪案件不断增多，对涉罪未成年人的观护帮教、心理疏导和行为矫治难度逐渐加大。鉴于此，该院积极探索创新涉罪未成年人的观护帮教模式。2021年，在辖区爱心企业设立涉罪未成年人观护帮教基地。联合区工商联、共青团小店区委共同出台《关于在爱心企业设立涉罪未成年人观护帮教基地的实施意见(试行)》(以下简称《意见》)，对观护帮教对象、观护基地流程、各方责任等内容予以明确。后通过公开倡议、联席会议、签订协议，吸收辖区11家爱心企业形成企业联盟，组建了首批涉罪未成年人观护帮教基地群。

　　2022年，小店区检察院立足检察职能，充分发挥党建引领作用，联合平阳路街道党工委在亲贤长风商圈党群服务中心成立了未成年人观护帮教基；联合平阳路街道党工委、区妇联、区关工委共同成立家庭教育指导服务站。与平阳路街道党工委共同出台《关于在亲贤长风商圈党群服务中心成立涉罪未成年人观护帮教基地的实施办法》，对基地的运行、各方职责、帮教流程、被帮教对象的权利和义务等方面进行了明确。

　　打造“3+1+1+1”的“两个三”全域化观护帮教模式

　　在检察院、工商联、企业三方帮教的基础之上，小店区检察院在帮教过程中，探索推行3+1+1+1”即“两个三”全域化观护帮教模式。一是引入共青团区委力量。由共青团区委指派志愿者与检察员形成帮教小组，组织帮教对象进行社会公益性活动。二是引入社区力量。借力企业所在社区未保工作站定期对被观护对象进行跟踪、考查。三是引入专业社工力量，由检察院指派山西爱帮、铸仁等第三方社会工作者对观护对象进行心理疏导、行为矫正和家庭教育指导。通过检察院、工商联、企业三方主体，与共青团、社区及社会第三方两个三的立体化、全域化帮教，实现了帮教模式的线型持续能动与阶段式、关键节点帮教的有机结合，从职业技能、心理、家庭关系、人机交往、社会责任等多个方位对涉罪未成年人进行重塑。

　　创新“观护帮教+党建引领”，以党建红守护童心红

　　长期以来，小店区检察院始终坚持将党建工作与未成年人检察业务工作同谋划、同部署、同落实。在依法未成年人检察职能的同时，充分发挥党建引领作用，积极把党建工作与未成年人观护帮教工作紧密融合在一起，使党建工作与未检工作同频共振，以党建红守护童心红。

　　一方面，发挥观护基地党支部引领教育作用，将党史、爱国主义教育融入帮教内容中。小店区检察院选取的首批帮教基地中，太原白鸽服装有限公司是一家具有红色精神的老牌企业。检察干警在协同白鸽观护基地对被帮教对象进行技能培训的同时，积极引导、带领被关护对象参与企业党支部党员集中学习、民主生活会、红色经典诵读等活动，为被帮教对象人生印上一抹爱国底色，引领一颗红心向党。

　　另一方面，发挥亲贤商圈党群服务中心的党建阵地引领作用，将

　　未检工作与基层党建有机融合融合。通过对帮教对象开展团旗下的宣誓、党史学习、公益劳动等形式，对涉罪未成年人进行帮教，引导涉罪未成年人顺利回归社会。在办理李某某聚众斗殴一案中，利用亲贤商圈观护基地，对涉案未成年人李某某开展心理疏导、家庭教育指导、法治教育的同时，邀请小店区委党校老师李峰，为涉案未成年人及家长讲授党课，为未成年人的人生印上一抹浓重的爱国红。

　　规范观护帮教机制，实行动态化、案件化、精准化运行

　　一是双向考察，优质推荐，力求帮教精准化。首先，对涉罪未成年人实行双向考察，检察机关经过履行严格的法定程序，对于符合附条件不起诉的涉罪未成年人，经过风险评估、社会调查、心理测评等环节后，将名单推荐给区工商联。其次，小店区工商联对于符合条件的涉罪未成年人，在考察其犯罪事实、情节，结合社会调查情况，按照最有利于未成年人教育、挽救的原则，将被观护对象推荐匹配的企业。最后，由检察院未检部门员额检察官与工商联负责人牵头，组织爱心企业与被帮教对象进行双向选择。帮教基地运行以来，共计接收两名涉罪未成年人，均已经完成为期六个月的观护帮教考察。未成年人曹某某于2022年初结束为期六个月的观护帮教后，被小店区检察院依法作出相对不起诉。2022年疫情期间，曹某某利用在白鸽服装厂学习到的缝纫技术，主动加入太原市某防护服生产厂家，成为一名抗议志愿者，投身到社会公益活动中。

　　二是对观护帮教实行案件化办理。其一，对一个观护对象成立一本案卷，进行台账式管理。指派专人，对帮教案件的每个节点实行动态跟踪。其二，对帮教案件规范化办理。对于帮教工作涉及的每一个环节，均制作了相应的书面的文书予以规范，制作《观护帮教流程图》《观护帮教协议》《观护教育工作考察回访登记表》《观护期满通知

　　书》等类的文书，将观护协议的签署、观护对象的接收、表现、考评、等环节予以细化和明确，规范了流程、提高了帮教质量。其三，以半个月为一个办案周期，由未检检察官、心理疏导老师及家庭辅导老师对被帮教对象开展多元帮教，实现对被帮教对象的定期动态跟踪和考察。

　　三是对观护帮教基地实行动态化管理，确保基地运行的良性、长效运行。企业的成立是前提，如何实现长效、良性运行是关系涉罪未成年人观护帮教工作能否取得实效的关键。鉴于此，小店区检察院通过对观护基地和观护对象的双层动态化管理，推动了此项工作的高效运行。一方面，对于爱心企业成员库，不断的进行扩充和增补，发动工商联，广泛吸收辖区各行各业的爱心企业，力争实现成员库行业的全覆盖，为涉罪未成年人职业技能的精准帮教提供了坚实的基础。另一方面，对于涉罪未成年人的帮教情况进行动态考察，如在帮教企业表现良好的，调整观护帮教期限；对于违反企业规定的，适时终止观护帮教协议；对于有继续留任意愿的，征求双方意见，最终促成双方签订用人劳动合同。

　　在今后的工作中，小店检察院将立足区位优势，深耕精种，积极作为，主动探索，协同各方资源和力量，构建未成年人社会保护小店大格局，为保护每一个孩子眼中有繁花似锦、心中有大海星辰贡献小店智慧和力量。(完)

　　(太原市小店区人民检察院)