中新网山西新闻8月8日电 今年以来，山西文水县积极开展“抓党建促基层治理能力提升”活动，领题“探索乡镇综合执法体制改革”和“探索村改居工作”后，坚持边推进、边总结、边推广，全面提升基层治理和服务管理水平。

　　夯实基层治理基石，优化能力建强队伍。文水县召开动员暨培训会，严格落实省市任务要求，形成“6+6”工作体系，即聚焦抓队伍、提能力、建网格、促发展、强阵地、树新风6项重点任务，建立定期分析研判、领导干部包联、清单报告公示、监督举报、考核评比、落实乡村干部待遇报酬6项制度。将省定的70项指标已经分解到29个县直部门，对照乡镇层面的39项、村级30项、社区14项指标，分别列出了乡村(社区)任务清单。乡村两级通过自己找、群众提、上级点、互相帮等方式查找问题，梳理了达标巩固清单和问题整改清单。截至6月底，文水县乡、党组织共查找问题1209个，已整改313个。认真践行“一线工作法”。把上级政策宣讲到一线，把基层情况掌握在一线，把不足问题解决在一线，为高质量推进专项行动把好方向、补齐弱项、提升质量。

　　推进网格队伍建设，凝聚基层共治力量。一是建立三级网格体系。目前，文水县划分358个网格：第一级大网格，设专职网格员358名；第二级小网格，设兼职网格员1225名；第三级微网格，设网格辅助员6411名。各村已经制作网格实景图上墙公示。推动各级网格员变身“移动探头”，发挥“吹哨”作用，发现违法行为，及时报告乡镇综合执法队进行处置。今年以来，“三级网格”受理各类有效事件15595余件，全部妥善处置，“小网格”展现了“大作为”。二是推进全科网格建设。把区域内机关、企事业单位、林田路井、矿产资源、森林河流、山川沟壑等风险隐患点全部纳入网格治理事项，特别是结合文水实际，把打击整治私屠滥宰、制假售假、违法占地等问题乱象纳入治理事项，实现了全要素“一网通管”。三是建立“五级微信矩阵”。目前，已建立6411个微信群，基本形成了“乡镇党委—村(社区)党支部—党小组—党员中心户—群众”网格化党建服务模式，打通服务群众“最后一百米”。“小网格”在疫情防控、安全生产大排查“敲门行动”等工作中发挥了“大作用”。

　　提升基层治理水平，赋能乡村全面振兴。一是开展农村集体资产“清化收”工作。从2021年6月开始，文水县在吕梁率先启动农村集体经济合同清理，以清合同、化债务、增收入为目标，建立了“县主抓、乡主导、村主体”的工作机制，提出了“三查两处，提级办理”的清理办法，形成了可推广可复制的范式模板，在吕梁市做了经验交流，山西省委专项行动办公室(山西省委组织部)向全省推广。截至目前，文水县清查不规范合同15705份，规范率99.9%，还有12分合同正在规范；承包租赁土地由清理前的1.5万亩增加到7.6万亩，增加6.1万亩，村均增加386亩；化解农村债务1215万，村均7.8万元；集体资产收入由清理前1233万元增加到6205.83万元，村均收入39.3万元，是清理前的5倍。通过开展“清化收”，摸清了农村集体家底、增加了农村集体收入、奠定了共同富裕基础，增强了基层党建活力、维护了社会公平正义、锻造了基层党员干部，实现了政治、经济、法律、社会效果相统一。二是推进乡镇综合行政执法体制改革。组建机构队伍。乡镇设立综合执法办公室(挂综合行政执法队牌子)，明确2-4名专职人员。乡镇长兼任办公室主任(队长)，武装部长和派出所所长兼任副主任(副队长)。已配备236名执法人员和43名行政辅助人员，文水县直单位派驻执法人员178名。建立权责清单。加强制度建设。乡镇综合行政执法的一整套制度体系基本完善，并编制了《乡镇综合行政执法法律法规汇编》和《指导手册》。强化科技赋能。依托“雪亮工程”“天眼工程”和自然资源动态监测执法一体化平台、行政执法信息数字平台，安装监控探头2652个。加大保障力度。专项经费列入财政预算。明确了办公场所。配备执法记录仪13部。乡镇原有1辆执法用车，决定再调配1辆。这项改革初步实现了“五个一”，即一个主体总统筹、一支队伍管执法、一张清单管权责、一套机制管运行、一个平台抓监管，成效初显。文水县已于6月底被省专项办确定为乡镇综合行政执法体制改革试点县。三是依法有序推进“村改居”工作。撤销原11个社区党支部，筹备委员会正组织与原14个行政村成立社区党委，已确定人选。推动11个行政村与11个社区合署办公，14个村依法履行“四议两公开”程序，5月份均已召开村民大会，并通过相关程序。开展清产核资量化股权工作，13个村已发放股权证，11个社区财务合并到村委，5月底完成清产核资和财务移交。坚持党建引领，城区154个小区建立网格党组织，正在筹备成立业委会(物管会)。

　　旗帜火红，于今更艳；高山景行，于斯更盛。文水县各级党组织和广大党员干部将继续发挥着党组织的战斗堡垒作用，在知责作为中增强底气，在担责尽责中激发锐气，以“时时放心不下”的责任担当，以“不破楼兰终不还”的韧劲拼劲，托起人民幸福，点燃城市品质。(吴杰)(完)