中新网山西新闻7月4日电 山西省昔阳县城区社区辖19个社区，居住10.5万人，共有141个小区，其中67个小区由38家物业公司管理服务，剩余74个均为多层无物业管理小区，建筑面积722690平米，居住15454口人。今年专项行动开展以来，昔阳县委聚焦无物业小区管理中存在的“组织不健全、标准不明确、费用收缴难、运营难持续、管理不长效”五方面问题，按照“一年清零、两年过渡、三年达效”的工作思路，分批实施、逐区破题，着力构建社区党建引领、物业市场服务、业主自治监督、党员志愿服务的格局。

　　1.立足“三方共治”，解决老旧小区组织不健全的问题。一是全面组建小区物管会(业委会)，对21个单位代管小区、28个居民自治和25个老旧零散小区片区，在社区指导下，按照“发布公告、社区推荐人选、确定人选、公示名单、备案刻章”程序，组建73个物管会和1个业委会，为引进物业服务奠定基础。二是分类引进物业公司，面对无物业小区体量大的情况，全县实行“分类化解、分步实施”的原则，对单位自建小区和居民自治小区分别实行“单位主管+物业管理”和“小区自治+物业管理”办法，逐步推向市场；对老旧零散小区，组建隶属于县国资公司的昔阳县物业公共管理服务有限公司进驻小区并提供物业服务。当前，县政府已注入300万元财政资金，同时协调1400平米的办公场所，设立了综合协调办公室、应急工程部、客服部等，正在招聘保安、保洁、维修等物业人员。三是构建党组织联动体系，以县级红色物业党建联盟为核心，构建社区党委总指挥、小区党支部参谋长、物管会党支部督战员、物业党支部作战员的“四位一体”党组织协调驱动体系，通过社区党委联席会议制度，积极管理服务居民、解决物业矛盾。

　　2.建立“三个清单”，解决物业服务标准不明确的问题。由县住建局牵头，县发改局协同，针对多层无物业小区建立“菜单式”服务清单，拟形成质价相符的“345”物业服务标准套餐，并向社会公布。由小区物管会通过楼栋议事会、周末说事日等居民议事协商途径，征集居民意愿和需求，选择适合的服务套餐。一级物业服务，主要提供保洁、保安等6类38项服务，收费标准为每平米每月0.3元。二级物业服务，主要提供保洁、保安、公共设施运维等5类62项服务，收费标准为每平米每月0.4元。三级物业服务，主要提供保洁、保安、绿化、公共设施设备运维等6类124项服务，收费标准为每平米每月0.5元。

　　3.坚持“五动发力”，解决物业服务费用收缴难的问题。一是服务驱动，县物业公共管理服务有限公司进驻小区后，先期提供至少三个月的免费物业服务，以服务换民心。二是党员带动，发动邻里党员带头缴费、结对动员，逐步覆盖。三是公示催动，利用“三务”公开栏及小区微信群，将居民缴费情况进行公示，发动群众力量。四是亲情促动，主动掌握不缴费人员的亲情关系网，由社区工作者深入进行思想动员工作，促进交费。五是信用推动，确因个人原因拒不缴费，经属地社区及相关职能部门通过调解、诉讼或仲裁，仍不履行的，按照个人信用管理有关规定录入个人信用档案。目前，在2003年建成的千禧花园小区，县物业公共管理服务公司已进驻并按照三级标准提供物业服务，正在实施智能门禁、2个小型停车场、160平米居民活动室、水冲公厕等升级改造工程。通过看得见、摸得着的优质服务凝聚起小区居民同心共建的力量。

　　4.用活“四类资源”，解决物业公司运营难持续的问题。一是用好场地资源确保收益，利用小区的停车场及其余闲置场地安装充电桩、快递柜等服务设施进行长期设点经营。二是用好居民资源拓宽收益渠道，通过提供居家维修、家政保洁、学生接送、打印复印等有偿服务，及时解决居民困难，获取增值服务劳务收入。三是用好政府优惠政策，通过老旧小区改造，争取财政项目奖补资金，改善小区内安全、绿化、停车等基础设施配套建设。四是用好市场竞争机制，推动县物业公共管理服务公司积极参与每年新建小区的物业服务公司招投标工作，以高性价比物业服务融入市场，获取收益。同时进一步解决现在物业行业存在的只收费不服务、高收费低服务的问题。

　　5.健全“三大机制”，解决老旧小区管理不长效的问题。一是完善协商共管机制，推行居民诉求“线下+线上”收集机制，线下由小区党员、网格员开展“敲门行动”，通过包联服务卡，实现精准到户；线上通过微信群，动态收集居民“急难”事项，建起居民诉求台账。每月由小区党支部牵头，对诉求台账逐一过筛，按照确定议题、协商决议、公开结果的步骤，实行销号管理，让小区事务有人议，能管好。二是建立订单服务机制，全面推行“幸福+码”志愿服务行动，通过群众点单、社区派单、党员接单、群众评单的闭环模式，利用在职党员社区报到，定期开展“送政策、送祝福、送文化、送爱心、送阅读”五送订单服务。今年以来，开展服务37次，认领兑现居民群众“微心愿”58项。三是构建多方参与的考评机制，建立县住建局日常监管、业主评议、社区党组织评价的全方位考评体系，实行月查、季评和年考的考评方式，对物业服务企业评分排队，每年对排名靠前的物业企业给予适当奖励，积极推荐评优评先，同时建立物业企业黑名单曝光惩戒和退出制度，形成“优胜劣汰。有序竞争”的长效机制。(宋志伟 胡啸宇)