中新网山西新闻9月6日电 在抓党建促基层治理工作中，山西省吕梁市交城县洪相镇成村始终坚持党建引领，以“以案促治”为契机，通过阵地建设、民主监督、评理说事、德廉教育、为民服务、产业发展“六大举措”，解锁基层综合治理“密码”，让乡村发展更有“温度”，百姓心里更有“热度”。

　　加强阵地建设 提升服务效能

　　交城县洪相镇成村是典型的城郊结合村，村民收入主要依靠企业打工、种殖、养殖、商贸、餐饮业等。为全面提升党建引领基层治理效能，带动党员干部沉下身子为民服务，成村“两委”强抓阵地建设，切实提升支部凝聚力、党员向心力和群众满意度。

　　提档升级阵地建设，提升党群服务效能。成村统筹建设布局合理、功能完善、互联互通的党群服务中心，打造新时代文明实践站、便民服务中心、产业发展与就业服务中心、评理说事室、村级警务室、“三员合一”室、人大代表联络站、图书阅览室、文体活动室、党员教育中心等功能室；统一规范设计室内外墙体版面，形成一体、明晰的宣传阵地，使村级办公场所真正成为党员群众议事中心、教育培训中心、便民服务中心和文化活动中心的结合体。

　　合并重组党支部，选优配强干部队伍。本着“居住区域就近、年龄结构搭配、性别比例均衡、文化程度匹配、近亲属回避”的原则，成村将原有的11个支部重组调整为5个支部。坚持把政治标准放在首位，以“干事发展有思路，服务群众有感情，带领队伍有办法，廉洁公道有口碑”为标准，选优配强支部班子。各支部委员分别由敢担当、有作为的退伍军人、回村大学生、致富带头人组成，实现了年轻化、知识化。

　　强化教育管理，增强党员凝聚力。开展警示教育、召开主题党日活动、讲党课、召开民主生活会、村委主任向党员汇报村委工作、谈心谈话，以身边事教育身边人，引导广大党员筑牢信仰之基、补足精神之钙，进一步提升党组织的凝聚力和战斗力。

　　完善治理机制 加强民主监督

　　构建和谐精致的幸福之村是村民的美好愿景，迎着目标，成村积极探索社会治理体系新路径，着力构建基层治理新格局，走出了一条“成村路径”。

　　规范村级组织运行。成村推行村党组织、村委会、村代会、村监会“四位一体”村级治理架构，规范村“两委”班子成员的职责分工，建立健全民主公开管理、招标投标、承包合同管理、小微权力清单管理等制度，加强规范村级工作运行，实现权力清单化、流程规范化。

　　严格执行“四议两公开”制度。将“四议两公开”制度作为规范村级事务管理的有力抓手，切实做好事前、事中、事后三个重点环节，充分调动群众参与民主决策的积极性，实现运行透明化、结果公开化。

　　落实“三员合一”监督制度。坚持正确的选人用人导向，选优配强村纪检书记、村纪检监察联络员、村务监督委员会主任及成员，实现了“三员合一”。并建立健全了“三员合一”工作机制，拓宽了监督覆盖面，加大了监督力度，实现监督多元化。

　　完善工作制度。出台了《成村党建工作制度》，让农村工作有制可依、有规可守、有序可循；制定了《村级事务小微权力清单及流程规范指南》，让群众“照单办事”、村干部“照单履职”、村务监督委员会“照单监督”，真正把事关群众切身利益和村干部履职中的“小微权力”管住、管好，实现村级组织事务都在阳光下运行。

　　实行治理网格化，打通乡村治理的“神经末梢”。全村以小组为单位分为16个网格，每个网格下设6-8个微网格，共计118个微格，每个网格员联系25-30户。网格员将政策宣讲、疫情防控、改善民生、矛盾调解等工作真正做到了群众身边，大大提升了基层治理水平。

　　建立评理说事室 巧解居民烦心事

　　今年6月24日，成村“评理说事室”正式揭牌成立，66岁的郭学贵老人成为了“评理室”的一名评理员。“没有调查就没有发言权”，老郭说，只有实地调查清楚群众矛盾的症结所在，才能真正将矛盾一一化解。秉持着这样的理念，老郭经常风里来、雨里去，街道巷子里随时都能看到他的身影。

　　“评理说事室”还聘请律师闫小红为法律咨询员，提供法律援助，为群众解答日常生产生活中遇到的法律问题；开展法治宣传，让群众成为法律明白人；开展法制教育，引导干部依法办事、群众依法维权。

　　截至目前，“评理说事室”已受理群众矛盾纠纷21件，成功调解21件，调解率100%。小小“评理室”，为人民群众搭建了说事、议事、调事的平台，是成村提升基层治理能力，开展“以案促治”工作的生动实践，为打造平安成村奠定了坚实基础。

　　加强德廉教育 实现德治润化

　　成村“两委”紧跟交城县“清廉交城”建设步伐，将德廉文化元素串联起来，浸透于党员群众的心中。

　　培育文明新风。成立新时代精神文明实践站，组建志愿者服务队，在疫情防控、组织建设、文明创建、帮扶济困等工作中，积极发挥党员先锋模范带头作用；大力宣传移风易俗、厚养薄葬，引导村民积极创建文明新风尚，进而让新时代精神文明实践落地生根；开展文明户评选活动，发挥好示范引领作用。

　　健全完善村规民约。建立健全“一约四会”，成立红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会，制定“一约四会”工作制度，遏制农村红白喜事大操大办、奢侈浪费、盲目攀比的奢靡之风，减轻群众负担，打击非法宗教迷信、黄赌毒等影响社会稳定的违法行为。

　　开展德廉教育，培育良好家风乡风。开设德廉大讲堂，打造德廉文化墙，用好德廉微信公众号；组织“家风促村风 助乡村治理”专题培训班，邀请山西青年报主编郑宝兰作“好家风促好村风”专题讲座，进一步弘扬了“好家教、好家风”和尊老爱幼等中华民族传统美德，提高了广大村民家庭教育的责任意识和水平，切实发挥好家风在乡村治理中的积极作用。

　　打造清廉村居文化广场。为深入推进清廉建设工作，突出廉政文化建设，弘扬传统文化中的廉洁基因，成村充分挖掘本土廉洁文化，以清廉文化广场为载体，涵养清风正气，形成崇廉尚廉守廉的新风尚，争创清廉村居示范村。

　　增强“造血”能力 助力乡村振兴

　　产业兴旺了，集体经济才能更好发展，老百姓的钱袋子也才能鼓起来。成村“两委”下真功、出实招，推动经济发展跑出“加速度”，成立了产业发展与劳动就业服务中心。

　　该中心设立了人才库、项目库和岗位库，集中本村知名企业家、致富带头人以及各方能人贤士和就业需求、工作岗位、投资项目等一手资源，深入规划拓展发展项目，网罗各类人才专才、精准投放就业岗位信息，做好服务村民就业、企业发展、产业振兴等各项重点工作，努力激活成村经济腾飞和就业保障的“一池活水”，实现基层治理和各项工作的“蝶变跃升”。

　　拟定产业发展规划。组建以成村股份经济合作社参股、致富带头人引领的农民专业合作社，实行土地流转、土地托管，走集约发展的路子；大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，形成一批布局合理、特色明显的优势农产品产业示范区；通过招商引资等形式发展集体、民营经济，支持发展无污染的加工项目，培植新的经济增长点，支持产业融合发展；利用城乡一体化发展、迎宾路开发建设机遇，以成村股份经济合作社投资组建物业服务企业，服务迎宾路各小区业主，提高集体经济收入。

　　扎实开展农村集体资产“清化收”专项工作，进一步加强集体资产管理，确保集体资产不流失，农民利益不受损，促进集体经济发展壮大。(冀美丽 郭超勇)(完)